9年的艰辛，9年的奋斗，9年的汗水，我们终于有了收获！在全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会上，我市荣获“国家卫生城市”称号。

这是我市城市建设取得的重大成果，创卫让这座城市越来越美丽，让我们的家园越来越洁净。

这是我市生态文明建设的巨大飞跃，创卫让城市综合实力、发展水平、城市品位、文明程度和人民生活水平得到提升。

踏上新的奋斗历程

我市是一个富含煤炭、盐等矿产的资源大市，也是一座以能源、化工、装备制造、冶金建材等为支柱产业的新兴工业城市。近年来，市委、市政府立足于资源型城市转型发展，着力打造生态宜居城市。

艰苦孕育希望，奋斗孕育成功。近年来，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济增速下滑的严峻形势，面对改革发展稳定的艰巨任务，我市的城市创建工作一直在坚定地、艰难地、持续地向前推进，先后摘取了中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国残疾人工作示范城市、国家森林城市等多项桂冠，不仅改善了城市面貌和人居环境，而且提升了城市品质和居民健康水平。

为顺应经济快速发展和人民群众对良好生活环境的更高要求，2007年，市委、市政府审时度势，果断决策，提出创建国家卫生城市的工作目标。

从此，鹰城人民踏上了艰辛的创卫之路。

9年来，在全国爱卫办和省爱卫办的帮助和指导下，我市咬定创卫目标不放松，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，坚持为民创建、依法创建、科学创建、和谐创建的基本思路和以健康教育为先导、环境卫生为重点、卫生防病为核心的基本理念，坚持注重基础、强化整治、立足长效、着眼提高的基本原则，决心闯出一条资源型城市的创卫路。

客观地说，面对激烈的城市竞争和国家卫生城市复杂且近乎苛刻的指标要求，我市与其他城市相比并没有太多的优势，我们有太多的工作需要做，有太长的路需要走。

我市于1957年建市，在城市基础设施方面欠账很多，诸如城市主次干道、背街小巷、城中村、集贸市场和城乡接合部基础设施严重滞后，脏、乱、差问题突出。

“当时就感觉凭我们的条件，创建国家卫生城市是一个遥不可及的目标。但是，我们没有多想结果，只想着把我们的城市环境搞得更好一些。”参与创卫全过程的市爱卫办主任高国闯说。

开弓没有回头箭。不管前面有多少困难和挑战，我们都要勇往直前。

成立“最强大脑” 举全市之力

创建国家卫生城市是一项庞大的系统工程，内容包含爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、公共场所和生活饮用水卫生等10个大项65个小项，标准之高，要求之严，内容之细，非一时一地一人之力可以为之，必须举全市之力强力推进。

思想的高度决定工作的力度。市委、市政府将创建国家卫生城市工作作为全市的一项重点工作来抓，市委常委会、市政府常务会多次研究部署创卫工作。不仅如此，我市还成立了由市委书记任政委、市长任指挥长、13位市级领导任副指挥长的创建国家卫生城市指挥部，并从全市多个单位和部门抽调60多名业务骨干组成10个专业组，协调指导创卫工作。

市委书记、市创建指挥部政委陈建生多次召开会议，研究部署创卫工作，并经常深入基层单位、城中村、背街小巷进行检查指导。他强调，创建国家卫生城市既是我市经济社会发展的需要，也是市委、市政府向全市人民做出的庄严承诺，更是一项造福社会、惠及群众的民心工程、民生工程。各级各有关部门要强化责任、创新举措，以更大的力度、更高的标准、更有成效的工作推进创建，确保创卫一举成功，向全市人民交上一份满意的答卷。创建国家卫生城市不是为了拿块牌子，而是要以此为载体美化城市环境，提高城市管理水平，实现城乡环境面貌的根本改善。

市长、市创建指挥部指挥长张国伟多次带队参加创卫“五个一”竞赛活动，实地检查创卫工作，对持续加强创卫工作提出明确要求。他指出，要努力通过持续创建，使平顶山的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、城市更宜居，让群众吃得放心、住得舒心、活得健康，让每一个生活在平顶山的市民都感到骄傲和自豪，让平顶山这座资源型城市通过创卫展现出更新更美好的形象。

此外，市创建指挥部还成立了基础设施建设、市容环境卫生、食品安全、创卫宣传、环境保护、市场整治等10个专项整治指挥部，具体督促协调创卫有关工作。市创建指挥部定期召开专题会、现场会、协调会，听取工作汇报，研究解决创卫工作中的重大问题，并实行市级领导分包创建重点、难点工作机制，坚持每周检查创卫重点工程和市容环境卫生，针对发现的问题现场办公，及时解决。

为确保创卫顺利推进，我市建立完善了创建国家卫生城市目标管理责任制、督查考评机制、绩效考评、检查评比制度，暗访和新闻曝光机制、月排名月奖惩机制、创卫绩效考评机制等行之有效的管理制度，坚持开展创卫“五个一”竞赛活动，出台了《城市精细化管理工作实施方案》《建筑垃圾管理办法》《违反城市市容秩序管理法规行政处罚办法》，完善了《爱国卫生管理办法》《卫生先进单位管理办法》《城区“门前三包”管理办法》《病媒生物防制管理办法》等政府规范性文件。同时，我市还制定分区创建意见，大力推进城管体制改革，建成了数字化城管系统。

市创建指挥部将创建国家卫生城市的各项标准、内容逐条逐项分解，与全市各责任单位签订目标责任书，实行目标责任制管理。从市委、市政府到各职能部门、责任单位，从市、区到各街道、社区，分级负责，分片包干，责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

同时，我市广泛宣传发动群众，经常性开展了“创卫宣传进社区，健康知识进万家”“小手拉大手，争当卫生城市小使者”等宣传教育普及活动，新闻媒体开辟专栏、专版，设立了《创卫进行时》《全民动员，共创国家卫生城市》等栏目，开展了“创卫宣传月”“创建连万家”征文比赛，创建“十佳”健康家庭、“十佳”优美庭院等群众性创建活动；利用各级各部门的网站、电子屏幕等宣传创建内容和要求，在市区主要路口、车站等公共场所设置大型公益宣传广告牌、健康教育宣传栏，形成了“人人投身创卫、共建美好家园”的浓厚氛围，形成了强大的创卫合力。

“创卫成功确实来之不易，这是全市上下共同努力的结果，可以说每一个部门、每一个单位甚至每一个人都作出了自己的贡献。”高国闯说。

抓牢一个载体 实施六大工程

我市是资源型工业城市，最大的短板在于市容环境、“五小”单位、农贸市场、城中村及城乡接合部、居民区等方面。为从根本上改变这一现状，我市抓牢一个载体（开展“五个一”竞赛活动）、实施六大工程（蓝天工程、碧水工程、增绿工程、畅通工程、亮化工程和安居工程），多举措全面提升创卫水平。

创卫“五个一”竞赛活动，即中心城区各区每周确定一个区域、一个城中村、一个市场、一条河道、一条道路，后来根据创卫进程，适时将庭院、建筑工地、新建基础设施等项目纳入检查评比内容，坚持每周一检查、两周一评比、每月汇总奖惩。截至目前，该项活动已开展56轮，评出流动红旗614面、黑旗78面，在全市上下形成了比、学、赶、超的良好氛围，使市区面貌焕然一新。

老城区存在断头路多、一些路段人流量大、道路狭窄、年久失修等问题，有些地方脏、乱、差。为解决这些问题，市委、市政府下大力气实施畅通工程，新修建湛北路东延等10条道路，新增通车里程18.5公里；新建、改扩建新华路立交桥、凌云路湛河桥等道路桥梁15公里，外环线实现全线贯通；对37条主次干道、100条背街小巷进行了改扩建或维修改造，对开源路铁路立交桥等6座桥涵进行了整修，道路畅通度明显提高；安装照明灯具4.1万盏，明灯率在98%以上；投资3000万元实施白龟湖湖滨景观带亮化工程，从根本上改善了城市环境。

我市因煤而立、依煤而兴，长期以来环境污染问题束缚着城市的发展。

创卫伊始，我市实施蓝天碧水工程，开展电力企业烟气脱硫治理工作，关闭了4家小火电企业和16座水泥立窑生产线，拆除改造17台燃煤锅炉，在大型饮食服务业和学校、企事业食堂推广高效油烟净化设施；完成了180家加油站和234辆油罐车的油气回收改造，对23座矸石山进行灭火、绿化和防扬尘等综合整治，开展煤场、灰场、有烟烧烤专项整顿和秸秆禁烧及综合利用工作。昔日煤尘飞扬、污水横流的矸石山，如今变成了绿树成荫、鸟语花香的矸石山公园。

同时，我市大力开展增绿工程，高标准建设白龟湖生态景观带，将采煤塌陷区建成白鹭洲国家城市湿地公园，实施了建设路、凌云路等16条道路绿化工程。市区建成游园绿地89处，省级绿化达标道路18条（段）。城市绿化覆盖率达到38.3%，绿化率达到40%，人均公园绿地面积达到10.25平方米。

2010年底，我市成功创建为国家园林城市；2013年9月，又成功创建国家森林城市。湖滨路、湖滨生态景观带和白鹭洲国家城市湿地公园被住建部、国家林业局命名为“国家城市湿地公园”和“国家湿地公园”。

开展八项整治 改善环境卫生

创卫期间，我市开展了基础设施专项建设及整治，市容市貌专项整治，过境公路、铁路沿线、城中村、城乡接合部卫生专项整治，农贸市场专项整治，食品安全和公共场所饮用水卫生专项整治，病媒生物防制专项整治，道路交通秩序和废品收购站点专项整治，健康教育和传染病防治专项整治等八项整治活动，均取得良好成效。

市民王志刚平时工作忙，中午通常在离单位较近的园林路、曙光街周边解决午饭。对他来说，创卫最大的变化是小餐馆：餐馆厨房门口沾满油污的小门帘不见了，取而代之的是漂亮的铝合金框架和玻璃墙，透明的厨房使得食品加工操作过程一目了然，墙上贴着各种餐饮卫生、监督、检查要求和制度，还有厨师及餐饮人员的健康证以及卫生等级评定标志等，让就餐者吃得放心。

如今就餐，即便是街头风味小吃店，用餐环境整洁、餐具经过消毒，都已基本达标。公共场所“五小”门店升级达标工作开展后，我市各类公共场所卫生许可证、从业人员健康证发证率达到100％，餐饮业和集体食堂食品卫生量化分级管理率达到96％，城市饮用水源地水质位居全省第一。

在火车站综合市场东门，一块巨型LED液晶显示屏滚动播放着当天市场上的农产品价格。市场内人行通道干净整洁，蔬菜、肉类分区经营，摊位上都挂着标志牌，让人一目了然。

“现在，来农贸市场买菜感觉舒服多了。”附近居民秦学华说，这个市场以前没有建单独的门店，卖菜的人挤在一起经营，乱糟糟的。生食、熟食混在一起卖，地面上到处是油污，气味难闻。特别是市场东门处，路面坑洼不平，游商游贩几乎把路堵死。“现在不一样了，市场内干净了，占道经营的小摊点没有了，车辆停放规范了。”

火车站综合市场的变化，是我市开展农贸市场综合整治的一个缩影。整治期间，按照“统一规划、合理布局、改造升级、提高档次”的总体要求，我市新建、升级改造农贸市场14个，对市区其他农贸市场分别采取整治达标、退路进场、拆除取缔的方法进行全面整治。

对城东河、西杨村河等10多条市区河道，我市进行了分级治理和清淤工程，对其他河道也按照河道硬化绿化、护坡无垃圾、水面无漂浮物、水质达标的标准进行了全面整治，投资60多亿元，对贯穿市区的湛河进行全流域整治。如今，市区河道呈现出“绿树依依、河水清清”的美丽景色。

此外，我市开展了创卫基础设施专项建设及整治，实施市污水处理厂一期技改工程，建设新城区污水处理厂、市第二污水处理厂，安装、更换果皮箱4269个，新建、改建公厕90余座、垃圾中转站20余座，进一步完善了城市环卫基础设施。

在过境公路、铁路沿线、城乡接合部卫生专项整治中，我市对市区周边27家主要散状货物集散企业和城市出入口，设置源头治理点和路面检查点，严格治理滴漏遗撒，并实行铁路沿线和城乡接合部定时巡查制度，及时清理沿线垃圾。

为改善市容环境卫生，我市认真开展了病媒生物滋生地治理，取缔旱厕，封堵楼体垃圾道，实现垃圾池密闭、垃圾袋装、日产日清，坚持每年开展春冬季统一灭鼠灭蟑和夏秋季灭蚊灭蝇活动，有效控制了“四害”密度；坚持“周检查、月通报、季奖惩”，主次干道和中心区域的环境卫生做到每天清扫两次、全天保洁，及时清理占道经营、店外经营、乱停乱放等现象；加大对非法广告的查处力度，坚决遏制乱设置、乱悬挂、乱张贴、乱写画现象。同时，大力开展违法占地违法建设集中整治专项活动，共拆除违法建设65.2万平方米，清理违法占地1586亩，规范了城市建设，改善了城市面貌；规范管理拆迁、建筑工地，合理设置隔离护栏和车辆冲洗设施，全面推行密闭运输。

创卫让百姓得实惠

张彩霞居住在市区三七街中段路北的三环佳苑小区北院。创卫令这里大变样，这条背街小巷新铺了沥青混凝土路面，道路拓宽后平坦整洁，设置了果皮箱，道路两侧新装了路灯，沿街店铺门头整齐。进入三环佳苑小区，小区内道路整洁，各单元楼前放置有密闭式垃圾箱，绿地修剪整齐。一片开阔处安装有健身器材，小区居民在这里锻炼身体。

张彩霞说，这里原来是棚户区，居住条件差。2008年，小区竣工后，居民们搬进了宽敞明亮的新居。然而，由于疏于管理，垃圾清理不及时，乱堆乱放现象较为普遍，小区环境脏、乱、差。经过创卫集中整治，现在小区每天有专人打扫卫生，绿化也有专人负责，基础设施完善齐备，这都是托了创卫的福。

张彩霞回忆道，以前三七街道路两侧自发形成了一个集贸市场，几十名游商游贩扎堆经营，交通堵塞，环境卫生差。2013年上半年，新华区投资在小区南院新建了一座钢架结构的彩瓦大棚，里面设施齐全，摊点全部进棚，环境大为改观，居民都很满意。

在市区光明路北段乐福小区居住的宋鹏飞同样深有感触，以前，小区旁边李奇庄村内一座山丘上的生活垃圾和建筑垃圾成堆，山下几十个煤堆、渣堆露天堆放，遇到刮风，漫天灰尘和刺鼻气味飘入小区，严重影响了居民生活。创卫开始后，昔日的垃圾山不见了踪影，煤堆、渣堆也被清理。宋鹏飞感慨道：“创建国家卫生城市，着实提升了我们的生活品质。”

创卫期间，我市实施了安居工程，共建成20多个安置小区和19个经适房小区，并开展社区庭院环境综合整治，推行物业管理进社区，有效改善了居民小区环境卫生。

创卫还从更多方面改变了我们的城市和生活。市区中、小学全部开设健康教育课，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到89.31%和90.07%；各级医疗机构住院病人相关卫生知识知晓率达到81.2%；市区街道清扫保洁率达到98%，城市生活垃圾做到容器化收集、密闭化运输、无害化处理；市区已建成水冲式公厕396座、垃圾中转站71座；2012年城市大气质量优良天数比率达89.3％；城市饮用水源地水质达标率100%；自来水厂出厂水卫生合格率100%，饮用水卫生合格率100%；3年来全市未发生重大食品安全事故，群众健康水平显著提高。

2013年12月，我市通过国家卫生城市技术评估后，坚持开展“五个一”竞赛活动，并不断加大投入，深化创卫活动，从去年起投资60多亿元对贯穿市区的湛河进行全流域治理。此外，新华区、郏县通过了国家慢性非传染性疾病综合防控示范区验收，郏县及3个乡（镇）通过国家卫生县城、乡（镇）评审。

创卫令我市城市环境面貌明显改善，天变蓝了、地变绿了、水变清了、街巷变干净了，广大人民群众越来越充分地享受到了创卫带来的成果。创卫不仅促进了经济的持续快速发展，提升了城市的形象和竞争力，而且使广大人民群众生活更加幸福，更有尊严。

作为一个资源型城市，我市和其他城市相比，创卫面对的问题更多、困难更大。“创卫”不易，“守卫”更难。市领导曾多次在会议上强调，城市创建只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时。

“虽然拿到国家卫生城市这块金字招牌，但是我们建设美好家园的努力并没有就此结束。”高国闯说，“巩固创卫成果，建设美好家园，不仅需要政府部门的积极作为，而且离不开每一位市民的共同努力。大家在享受创卫带来好处的同时，更应自觉呵护身边的环境，把良好的卫生意识融入日常的行为习惯中，为维护“国家卫生城市”这一荣誉尽一份心、出一份力。”

在9年创卫这场总体战、持久战中，我们不仅取得了令人自豪的成绩，而且锻造了万众一心的团队精神、锲而不舍的执着精神、攻坚克难的拼搏精神、开拓进取的创新精神和令行禁止的大局精神。这些精神十分珍贵，为“开放、包容、务实、创新”的平顶山城市精神注入了新的内涵，为我市全面转型发展提供了不竭动力，必将激励全市人民在转型发展的征程中再创佳绩、再立新功！ （本报记者 傅纪元）