（上接第一版）

为进一步做好农业保险工作，充分发挥农业保险的金融支农作用，省财政厅、河南保监局、省农业厅、省畜牧局、省林业厅、省烟草专卖局今年2月联合出台了《河南省2015年农业保险工作方案》，其中指出，按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，鼓励农民和各类新型农业经营主体参保，进一步扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度。

目前，我市共有15家财险公司，这意味着具有经营农业保险资格的保险公司达到15家，然而，实际上经营农业保险业务的公司寥寥无几。数据显示，2014年，我市共有4家保险公司经营有农业保险，2014年全市农业保险保费收入合计6642万元。2015年，仅有3家保险公司经营有农业保险业务。

今年我市小麦投保面积在106.47万亩，不足全市麦播面积的1/3。

扩大农业保险还需多方努力

尽管我市农业保险整体上呈现良好的发展态势，但具体实施过程中仍然有许多难题亟待破解。采访中，提及农业保险，记者听到最多的话就是“风险大、难做”。

所谓的“风险大”，就是农业保险很难盈利。这对商业保险公司来讲，很难承受。

在杜振会看来，农业保险实施起来有“两难”：一头是政府，一头是老百姓。

杜振会说，“没有地方政府的推动，农业保险根本做不起来”，由于保险公司自身机构及服务能力普遍存在局限，单靠保险公司的力量很难推动。然而，事实上，不少地方政府财政不愿意对农业保险进行配套补贴，也是农业保险不能实施的一个原因。

“县级财政非常紧张，拿不出那么多钱对农业保险进行配套补贴。”杜振会的说法，从我市某县政府负责人口中得到了印证。

另外，由于受传统观念的影响，部分农民朋友对潜在的农业风险往往抱有侥幸心理，没有投保意识，尽管保费个人承担比例很小，但就是不愿意拿这个钱。

记者在鲁山县采访过程中，当问及投保的问题时，许多农民说：“我们这儿都是好地，谁会想到投保？”“投保，不遇灾害，钱不就白交了？”

由于传统农业比重太大，农业经济组织化程度低，对于保险公司来说，一家一户做农业保险投入的人力和物力太大，只能通过龙头企业和互助合作组织发展入保户。这使农业保险的发展存在很大的局限性。

“今年我们家的地也受灾了，之前我也想投保，但最后没投保成功。”5月11日，舞钢市尚店镇王东村东王组村民李晓娜说，她流转了70亩土地发展种植业。“2012年舞钢市出现大雪灾害，因此去年我就想能不能给我的70亩土地上个保险。”李晓娜来到舞钢市一家保险公司咨询得到的答复却是：农业保险只针对整村，不针对个人。

有关专家指出，农业保险具有“三低三高”特征，即“低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付”，这些都在某种程度上制约着农业保险的发展，是亟待破解的难题。农业保险是政策性保险，是国家强农惠农政策的组成部分，而政策性保险不以营利为目的，商业保险则以营利为目的。农业保险的大部分是政策性保险，如果没有政府财政、税收的支持、协助、参与，农业保险是不可能存在的。

2015年5月8日，中国保监会批准中原农业保险股份有限公司开业，这是我省首家保险法人机构。该公司将在开展政策性种植、养殖业保险业务的基础上，围绕现代农业发展，创新产品，完善农业风险保障体系。但愿，中原农险公司的设立能够为鹰城农业的发展提供更多保障。

（本报记者 田秀忠 王孟鹤）