（上接第一版）将所有问题向商户、村民讲清、讲透，把工作做到涉及拆迁的各方心里，引导他们算效益账，让他们对长远利益没有疑虑。

5个简易市场虽很简陋，却是李庄村的一个重要财源，拆掉重建至少两年见不到效益，另外还要支付一大笔赔偿费用，量大房多，一减一加村里得“损失”多少钱？“瞎折腾、没前途”“这市场还能不能弄起来”……村里响起了议论声。

“要用发展的眼光去看，市场早建成、早受益，当时虽损失点钱，但与市场培育壮大后所创造的利益无法比拟，长久利益有保证，这账得倒着算……”村两委会干部在大会小会上反复向村民讲解。

装饰材料市场是5个简易市场之一。曾参与该市场拆迁的李庄村西贸物业公司经理文现斌说，做商户的工作“可作了不少难！”

经过努力，好不容易做好市场联建方的工作，合同到期的商户又不愿意了，联名拒绝搬迁。

负责拆迁的人员一家商户一家商户地反复做工作，给商户讲提档升级后的良好市场前景、市场空间和市场优势，劝说商户不仅要看到眼前的利益，更要看到长远的利益……“先拣工作好做的、关系好的商户谈，对工作难做的商户，干部就轮番做工作、央亲托友做工作，嘴都磨破了，中午来不及回家吃饭是常事”。

…………

由于宣传发动公开透明，村民和商户看到了拆迁给他们带来的实实在在的利益，于是抵制渐渐转化为支持。

装饰材料市场一经营板材和玻璃门的商户谋划着“挑头串联闹事”。李庄村的一村民是其妹夫，这名村民找到大舅哥说：“哥，再这样闹，以后还见面不？”听了妹夫的这句话，这名商户“脸上红红的”。

李庄村村民翟川川在装饰材料市场经营集成吊顶。当时，好多商户没有交市场提档升级后的铺面预订金，爸爸找到翟川川说：“你先去交了吧。”

…………

人心齐，泰山移。在短短的一个月内，市场近200家商户全部搬完。

制定政策公开透明。新时期群众的思想工作，仅靠空洞的说教和没有具体、实惠内容的大道理是不行的，必须对被拆迁群众的所想、所盼、所虑做到心中有数，必须设身处地地站在被拆迁群众的角度考虑问题。在平西商贸中心特色商业区在建设过程中，制定拆迁政策始终坚持把最大限度地维护群众的利益、使群众满意、使群众真正得到实惠作为第一原则，不仅让群众在思想上通起来，更要在行动上动起来。

在对5个简易市场进行拆迁时，市场内的不少社会商户起初有个担心，害怕和市场内的村民不一样对待“要吃亏”。

在装饰材料市场的拆迁中，为将商户的经营损失降到最低，李庄村拿出一大笔资金在市场旁建设了临时周转房，“地面、照明全部弄利落，达到营业条件”，免费提供给商户经营，承诺市场建成后优先回迁、优先挑房，并免除一定期限的租金，无论是社会商户还是本村村民一视同仁。

同样提供周转房、同样挑选经营场地、同样半年装修期让利……条条框框一亮出来，无论是村民还是社会商户，均统一尺度、统一标准、内外无别，社会商户悬着的心落地了。

拆迁前，翟川川的店面仅20多平方米，拆迁后店面扩大到100多平方米；拆迁前，翟川川的铺位在地面上，拆迁后挪到了负一层。“根据你付的租金店面该扩大就扩大，根据你的经营品类该在哪一层就在哪一层。”作为李庄村民，在拆迁时翟川川“一点便宜也没占”，和社会商户“没一点儿差别”。

景国全是平西商贸中心特色商业区的一个社会商户，经营某知名品牌地板。装饰材料市场拆迁前，他在“大铁皮棚子市场”打理着一个20多平方米的小店。市场决定拆迁后，景国全听从安排，先登记后付订金预租了平西商贸中心特色商业区三期一间180多平方米的铺面。

平西商贸中心特色商业区三期建成投用后，景国全成为第一批搬进去的商户。在平西商贸中心特色商业区，景国全的生意越做越红火，仅仅一年多的时间就把隔壁几家店面全给盘了过来，现在营业面积达到了1000多平方米。

在平西商贸中心这个“高端市场”，店面装修得富丽堂皇的景国全，现在接待的都是“有钱的客户”。和选择没到平西商贸中心发展的同行比，他很庆幸自己是“来着了”。

正是因为制定政策公开透明，一碗水端得很平，才最好地维护了群众的利益，使“和谐拆迁”有了坚实的群众基础，确保了“和谐拆迁”的顺利进行。

依法拆迁公开透明。在平西商贸中心特色商业区建设过程中，之所以能拆得动、拆得快、拆得好，原因有很多，其中一个重要的原因就是从机会公平、起点公平和过程公平着手，坚决依法推进拆迁，不搞“通不通三分钟，再不通龙卷风”式的强拆、黑拆、偷拆甚至血拆。

5个简易市场之一的钢材市场，占地面积大，出入的全是笨重车辆，损坏路面、影响交通，装卸钢材的叮叮咣咣声不绝于耳，与附近的装饰、饮食、家具等市场交杂在一起极不协调。在建设平西商贸中心特色商业区时，李庄村决定将该市场搬迁出去。其中有一个细节，将李庄村的良苦用心体现得淋漓尽致——李庄村是在地处郊区的焦店镇高庄村租赁好土地并建好新钢材市场后，方才实质性地启动老钢材市场搬迁工作。“先挖渠后放水”，李庄村最大限度地减少了拆迁带来的震动。

尽管如此，在钢材市场搬迁过程中，仍然出现了这样和那样的不协调。这边市场提档升级改造等着施工，那边钢材市场里的“好多商户不挪”，怎么办？

通过细致工作摸清问题症结后，李庄村又决定在新钢材市场摊位费让利几个月的基础上，再由村里统一找运输车辆帮助商户将老市场库存的钢材送到新市场，“运费全部由村里掏”，解除了商户嫌麻烦、添负担的顾虑。

现在新钢材市场生意做得风生水起的一商户回忆起当初的情况时说：“俺想到的问题村里想到了，没想到的问题村里也想到了，在新市场走量快、方便运送，村里帮着俺搬、盼着俺好，心里哪儿还有别扭？”

钢材市场内的百余家商户全部如期搬出，没有一起纠纷。

在对饮食市场进行拆迁改造时，一酒店的不合理诉求没有得到满足，硬是拖着不拆。李庄村两委会一班人一轮一轮地对酒店方进行劝说、和酒店方进行谈判，“好话说尽就是谈不拢，闹僵了就缓缓、松动了再谈谈，如同进行一场拉锯战”。

这边急着开工，那边仍兀自不动，先礼后兵的李庄村决定走法律途径解决问题。对方看通过讨价还价的确没有太多的便宜可占，口气便有所松动。在决定对该酒店进行拆除的当天，由于担心酒店方反悔发生意外事件，在没有人通知的情况下，李庄村两委会9名成员不约而同地赶到现场，站在拆迁的最前端指挥，直至楼房主体拆完。“法律是块铁，只要依法办事就少了顾虑，腰杆会变得更硬、胆子会变得更壮。”李庄村党委副书记、村委会副主任滕矿民说。

…………

6年，平西商贸中心特色商业区一、二、三期建设拆迁近20万平方米，全部依法进行，规范有序、和谐平稳。

启示三：

创新合作，经营土地积累更多发展资本

在平西商贸中心特色商业区建设中，合作模式的创新是一大亮点，在“和谐拆迁”中发挥了重要作用。

这一合作模式的精髓就是变传统的“卖地”为市场经济意识极强的“经营土地”。李庄村不是简单地将集体土地一卖了之，金石地产也不是简单地将挣来的钱一揣走人，而是两家建立战略性合作伙伴关系，按照约定联手经营、各取分成。

这一合作模式不是金石地产和李庄村从外地照搬照抄的，而是结合李庄村走集体经济之路的实际大胆探索并“量身定做”的，具有很强的针对性和可操作性，有效地保证了李庄村集体资产的保值、增值。

创新合作，将资产变成了资本。李庄村走的是集体经济之路，集体的财富越多，村民的财富也就越多。为积累更多的集体财富，李庄村与金石地产商定的“合作模式”是：李庄出地，金石出资；李庄负责地面附属物的拆迁，金石负责开发建设；建成后，商业地产和房地产均按比例分成，李庄再按当时销售价格折算，将所分房产全部置换成商业地产，作为村集体资产。

按比例分成，多少才算合适？金石地产召开董事会进行讨论时，3个股东的意见长时间得不到统一。当时，按3：7的比例分成，就已是一个很好的结果了，但是李刚不同意，他要最大限度地给李庄村民让利。

“金石该得到的是什么？”“金石该让出的是什么？” “双方合作要达到什么结果？”

一次董事会会议、两次董事会会议……李刚和其他两位股东争得面红耳赤，董事会会议连着开了十几个晚上，有几次甚至通宵。

谈及“马拉松董事会会议”事件，李刚说：“伙计都是好朋友，伙计合作都是好朋友合作，合作达不成共识很多是因为观念上有差异，要想继续做好朋友，在合作上思想必须统一。”

“李总在澳大利亚，我们还打电话沟通、商量。”金石地产首任总经理罗建对当时的情形记忆犹新，“最终，李总问我‘老罗，给村里40%，会不会赔？’我说，不会赔但赚不多。李总说‘干’！”

董事会认识统一后，李庄4成、金石6成的比例分成方案6年来一直没变。

李庄村党委书记、村委会主任辛建说，李庄拿到的这个分成比例之高，在平顶山找不到第二家。

金石地产在让利上的表现之所以会如此慷慨，是有原因的。

首先，金石地产与李庄村在合作上有共识。李庄村大部分村民不会经商，集体土地开发后将失去赖以生活的基础，而在旧城改造中获得经济赔偿的村民不一定具有驾驭财富的能力，如果把失去的土地转化为村民永久性、固定性的收益，将持久地解决村民的生活保障和社会稳定的问题。

其次，金石地产十分开明、精明和聪明。金石地产懂得一连串浅显的大道理，“企业若为村民着想，对村民好，村民也会对企业好；企业若对村民使坏，村民会比企业还坏”，“投入产出利益计算清楚，给村民利益最大化，公公道道对待村民，就会形成企业越来越好、村民越来越好的良性循环”，“再好的企业不赚钱都不是好企业，但企业只有站在公正、公平的高度上赚钱才是永久的。唯利是图，那是短命的行为”。

分成比例已定，联手经营接力。“商业全靠运营发育，不发育形不成繁华的市场，发育需要不断淘汰低端商户、不断开发品牌商户，这些都不是现在的李庄村民所能做到的……”为确保获得持续健康的收益，金石地产和李庄决定联手对各自按比例分成的商业部分进行经营，方式是通过成立金石地产商业运营公司和物业管理公司，由专业人士统一开展招租经营和物业管理。

商业运营公司从武汉、郑州等地招聘来一批人才，这些人拥有十几年招商运营策划经验，组成了一支强有力的商业运营专业团队，各项促销、招商活动搞得风生水起，平西商贸中心特色商业区市场竞争活力不断增强，入驻的国际、国内一线家居建材品牌商户越来越多。

物业管理公司对商业地产实行高标准、超一级服务，清洁每天两次，保洁每半小时一次，巡检每天不间断，消防喷淋、监控设施有专人值守，车辆疏导规范有序，亮化照明流光溢彩。在每年两次的商户满意度调查中，物业管理公司满意度都在96%以上。

规范的运营和良好的物业，使平西商贸中心人气爆棚，“一期尚苑商铺6年升值4倍”。平西商贸中心也以休闲宽敞的购物环境、一流的服务质量领跑平顶山家装建材市场。

点石成金。通过创新合作模式，李庄村的集体资产变成了能给村民带来源源不断财富的资本。

创新合作，将资本变成了现金。6年来，金石地产投资14亿元，按照“和谐、自然、科技、舒适”的产品开发理念，由世界知名的澳大利亚五合国际建筑规划公司北京分公司担纲设计，采用地中海建筑风格，对李庄村5个简易市场进行提档升级改造，建成了平西商贸中心特色商业区一期“尚苑”、二期“茗苑”“藏珑”“鸿馆”和三期“嘉苑”。在专业商业运营公司和物业管理公司的打理下，现在平西商贸中心特色商业区吸引了数百家世界知名品牌入驻，在市区西部打造了一个高端新商圈。

平西商贸中心特色商业区一期“尚苑”位于市区园林路与凌云路交会处东南侧，是平西商贸中心建成的首个住宅小区，整体设计采取古典欧式风格，由5个U形围合建筑群组成，外立面沉稳大气，色彩丰富饱满，每个U形建筑群的商业部分和住宅部分都相互独立，其中商业部分——尚苑商街引进国际、国内一线高端建材品牌，经过数年经营，已成为平顶山建材家居旗舰品牌集聚地。

二期“茗苑”位于凌云路东侧北段，整体建筑布局、外立面设计及色彩搭配与“尚苑”基本相似。小区由两个封闭围合建筑群构成，外围的商铺根据地理位置被规划为以生活服务休闲为主的商业街。“藏珑”位于凌云路与园林路交会处东北角，全部楼栋均为6层带电梯花园洋房。“鸿馆”位于园林路中段北侧，南侧外围商街以特色餐饮为主，经过精心培育已成为区域内知名度非常高的美食一条街。

三期“嘉苑”位于园林路中段南侧，商业部分和住宅部分相互独立，商场设计了4中庭、10部手扶电梯与数十个步梯，经营面积、硬件设施、整体形象全省一流，汇聚了豫西南地区绝大多数的一流商家、一级代理商和国内外知名建材品牌。

6年来，李庄村从平西商贸中心特色商业区一期、二期、三期中分得一大笔商业地产，商铺出租率高达97%，村集体固定资产也由6年前的1.9亿元“滚雪球”般猛增到去年的近10亿元。

目前，平西商贸中心特色商业区四期“平西新天地”——鹰城首个超大型一站式商业核心街区建设正在稳步推进。该项目完工投用后，李庄村的集体资产增值数额将再创新高。

随着李庄村集体经济实力的不断增强，村民享受的福利也越来越多。全村妇女及60岁以上的村民年年免费体检，村里年年为80岁以上的老人贺寿，村里的水、电、路、下水道等基础设施全由村里出资进行升级改造，股份分红、专业保洁、大病救助……“外村的人眼气得不得了”。

政府没投一分钱，城市面貌改变了，“天上掉下来一个特色商业区”，6年新增税收上亿元；李庄村拆迁赔偿几千万元，市场停业两年，舍弃眼前利益，集体资产不仅实现了保值，而且实现了大幅的增值；金石地产投资开发公司实力不断壮大，社会和业内口碑越来越好。

政府满意，群众得利，开发商赚钱——李庄村和金石地产这一科学、理性的合作模式收到了“一石三鸟”之效。

启示四：

做好善后，建立失地农民收益保障机制

平西商贸中心特色商业区一、二、三期建设长时间、大规模的拆迁，之所以难能可贵地做到了村民无上访、社会无震荡，还有一个重要原因就是李庄村在把村集体经济蛋糕做大的同时，通过成立股份合作社把蛋糕分好，从机制上保障了失地农民不失“利”。

平西商贸中心特色商业区建设拆迁伊始，李庄村就意识到了集体资产产权模糊的弊端。集体资产归全体村民所有，但“人人所有，又人人没有”。在2008年前，每年李庄村两委会班子在集体资产分配上都要商量好几天，“尽管感到已经很合理了，但是还是有人为的因素在里面，一年一个事，年年不一样”，由此引发的不稳定因素也日趋增多。

在集体资产保值、增值后，如何让失地农民持久合理地分享城市化进程中集体土地增值的收益？李庄村在向包括李刚在内的多方专家、官员、学者请教后，加快了对村集体资产改制入股的进程，以1993年李庄村农转非底册为依据进行股民资格认定，成立李庄村股份合作社。

成立股份合作社，等同与市场接轨，所有村民参与其中，每个村民都是老板，都是生产资料的拥有者，村民和股东在意义上就有了本质上的区别。

李庄村拟成立股份合作社的想法，得到了上级部门的大力支持。新华区将李庄村作为股份制改革的一个试点，专门成立了领导小组，全程予以指导，并抽调专人组成外调小组，帮助李庄村界定股东身份。

“惊心动魄”“一波三折”“炸窝”……李庄村党委委员施巧玲在介绍李庄村股份合作社成立经过时，用了很多这样的字眼。问题的复杂性也由此可见一斑。

成立班子、宣传发动、调查摸底、清产核资、量化资产……各项股改工作按程序有条不紊地进行。

股东资格认定是整个股份制改革的重点工作，也是最复杂、最容易引发争议的关键环节。新华区有关领导和李庄村两委会干部代表、村民代表一起，先后到宁波、新乡、郑州等地取经学习。“一个地儿一个样，有的地方干部占大股，有的地方按人头查，光算男孩不算姑娘，这在李庄肯定行不通。必须结合李庄实际，创新性地确定具有李庄特质的股东资格认定办法。”辛建谈起外出学习的感受时说。

为减少改革阻力，李庄村在每个村民组都设有由村民代表参加的群众接访组，收集群众对股改的意见和建议……尽管前期各项工作很扎实，但在股东资格认定上李庄村还是迎来了一个“坎儿”。

离婚的，再婚的，迁入的，迁出的，外嫁的，上门的，计划生育一胎的、二胎的……“各种情况太多了，谁有（股份）谁没有，一榜出来就‘炸窝了’。”施巧玲说。

村里在外工作的村民也有意见，向村里提出也要享受股权，“都是村里的老门老户，我们出去工作又不是村里给安排的，为啥没有？”

…………

各种意见收集了厚厚一沓。

“好事就要办好，好事办坏了，都是毛病，办它干啥？”李庄村两委会对股改的态度非常明确，“不怕复杂，筛选出来的问题越多，最终结果越趋于公正、合理，简单化反而会使矛盾更多。”

一次次开会讨论、一次次征集意见、一次次合理修正……仅在村民身份界定一个问题上，李庄村就花费了7个月时间，最后以1993年经市、区“农转非”办公室认定的农业在册人口为基础，以村民的户籍、享受村民权利、履行义务等为基本依据，将享受量化配股的人员分为18类。

“区里要求股改半年完成，一改问题太多，我们主动放慢了速度。”辛建说，村里从改制程序启动到股东代表会议通过合作社章程，历时整整一年半。

其间，李庄村民大会先后召开了20多回、股改方案先后修改了20多次……村两委会在充分考虑各种因素后，股东名单、集体资产先后发了三榜才最终确定。

2009年9月27日，李庄村股份合作社正式挂牌成立。

股份合作社具有独立法人资格，在国家法律、法规和政策范围内独立核算、自主经营、自负盈亏。股份合作社向股东发放股权证，作为股东享受权利和承担义务的凭证，股份生不添、死不减，可以继承。股东民主选举股份合作社董事长，民主监督集体资产运营，并享有相应的收益分配权。股份合作社的年终财务决算和收益分配方案，包括公积金、公益金、公共开支费用、股东的股红分配，均按股份合作社章程确定的比例执行，从而减少了年年确定分配方案的弊端。村里一年总收入股民能分配多少股红、集体留成多少，按比例一算清清楚楚。

因为股改完整科学，李庄村村民没有一个人因此上访。

成立股份合作社,从根本上解决了集体资产的公平公正分配问题，有了一个法定模式，“大家清楚了，也就放心了”。

集体资产产权变股权，农民成股东。改制入股，将村集体资产折股量化到人，让村民变成持有股权证书的股东，村民就永远成为村集体资产的管理者、享有者和收益者。对村集体资产的处置，再不是干部说了算，而是改为股东说了算，集体资产的保值、增值就减少了人为干扰。改制入股，财富分配更加公平，“全村村民都一个样，以后不管村里经济如何发展、资金如何积累，分红都按股份弄，有了章程就有了规矩”。

6104元、7444元、12562元、30112元、32400元、42344元……李庄村村民滕普和老伴的股权证上，清清楚楚地记录着老两口从2009年到2014年的现金分红所得。

滕普今年65岁，2012年从原村农管办退休，现在“问着村老年协会的事儿”，儿子在村办一家企业工作，儿媳妇在新华区的一所小学任教。现在，老人每天的生活除了到老村部看看在老年活动室打扑克、下象棋的老伙计，主要是接送正在上小学的孙女，顺道买点菜。周六、周日，孩子还常开车拉上他们老两口出去玩，“鲁山的景点算去过来啦”。

不过，滕普说在村里他还不算是“最享福”的。去年夏天最热的时候，村里有一二十位老人在木札岭景区的农家乐避暑，“吃住玩了整整一个月”。

滕普一家的居住条件在城里工薪族看来近乎“奢侈”。三层小楼南北通透，底层为三室一厅一厨格局，客厅宽敞明亮、卧室干净整洁。客厅里几乎占满两个墙壁的长沙发和宽大的茶几、大屏幕电视机、时尚的饮水机，显示着老人一家生活的舒适和安逸。

在李庄村，很多村民通过股红过着和滕普一样的幸福生活。

在李庄村老村部，谈及股份分红解决失地农民的生活保障问题，尤其是老年人的养老问题，村民赵晓丽、翟秀兰、郭艳丽、李向红、申云英，你一言我一语讲了起来，越讲越兴奋、越讲越激动。

“过去村里的老人没有这个钱，生活费就要让孩儿兑，谁拿多了谁拿少了，子女多的户常发生矛盾。”

“现在不一样，（老人）每人每年能分万把块。自己有钱，谁还会让孩儿掏？一些会过的老头、老婆钱花不完，还反过来贴补孩子呢。”

“以前自己还顾不住自己，谁舍得花钱？（老人）有个病就熬着。现在你再看，村民有个头痛脑热就往医院跑。”

“俺组也有一个老太婆，70多岁了，干了一辈子活，因为劳累那个腿拐得啊……” 翟秀兰从椅子上站起来边模仿边说，“听说哪儿有秘方就去治，花了两万多也没见效，后来到大医院做了个手术，没用孩子一分钱，现在两条腿直溜溜的，前几天看到她，新鞋、新帽、新衣裳，穿得比市民还烧。”

…………

常常是这边一个人话还没讲完，那边另一个人就急着插话补充，气氛热烈、场面热闹，说至开心处，幸福的笑声飘满了屋子。

现在，对失地的李庄村村民来说，养老已不是个事儿。

“一个退休村民一年即使啥也不干，年底分红差不多赶上了城里一个工人一年的工资。”施巧玲如此形容该村失地农民通过改制入股得到的实惠。

从2011年到2014年，李庄村退休村民的股红每年以20%的速度递增。村务监督委员会主任翟建坡说，通过改造拆迁，“村里的集体资产一年比一年多，村民的钱包一年比一年鼓，谁还会去阻碍拆迁？”

明确拆迁目的，获得各方认可；透明拆迁政策，维护群众利益；创新合作模式，积累发展资本；做好拆迁善后，保障群众收益……平西商贸中心特色商业区建设创下了一个“和谐拆迁”的精彩范例，其中的做法非常值得思考。

（本报记者 吴学清）