赵俊杰

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是新形势下全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重要纲领性文件，对坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，县级人大及其常委会要有效发挥在全面推进依法治国中的重要作用，笔者认为应着力做到“五个强化、五个提升”。

强化政治意识，提升党性修养，始终不渝坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。县级人大及其常委会应始终坚持正确的政治方向，增强政治定力，树立底线思维，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，着力推进人民代表大会制度在基层得到有效实践。必须自觉将人大工作置于党的领导之下，坚持围绕党委工作中心依法开展工作；作出的决定、决议应体现党委的决策意图，使党的路线方针政策通过人大工作得到更好贯彻执行，实现党的主张和人民意志的有机统一；严格组织程序，定期向党委述职、汇报人大工作，自觉做到听命于党、依法履职；充分发挥参谋助手作用，紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、坚持依法治国、促进改革创新、民生改善、经济社会科学发展等重大事项，及时向党委提出好的工作意见和建议，确保人大工作与党委工作同心、同向、同行，协力共为。

强化担当意识，提升监督实效，促进法律法规贯彻实施。人大监督既是依法治国不可分割的重要组成部分，也是实现依法治国的重要保障。县级人大及其常委会要深入领会“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度的重大意义和要求，坚持按法定职责、程序办事，依法行使好监督、决定、任免三项职权，落实好相关职能和要求，做到主动作为不失职、依法办事不越权。要根据党和国家的依法治国方略及法律、法规要求，不断加强法制体系建设，完善监督方式、方法。要跟踪问效，强化责任追究，完善问责机制，督促“一府两院”主动接受人大监督，保证各国家机关各司其职、各负其责、协调一致开展工作。要强化责任落实，把党委重视、政府关注、群众关切的事项作为人大工作的重点，依法运用监督手段促进法律法规的贯彻落实，使人大工作更好地围绕核心、顺应民心。

强化服务意识，提升保障水平，充分发挥代表主体作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系服务广大群众的桥梁纽带，是人大工作的主体，也是全面推进依法治国的实践者和参与者。县级人大及其常委会要为代表依法履职提供必要的服务保障，把好代表入口关，进一步优化人大代表结构，真正把各个阶层的优秀分子吸纳为人大代表；加强代表培训力度，积极开展形式多样的培训活动，不断提高代表的整体素质；完善代表履职平台，积极开展代表小组活动，广泛深入开展主题活动，保障代表的知情权、参与权、表决权和监督权；建立代表履职监督管理机制，健全代表述职考核、代表联系群众、代表履职保障等制度；健全代表履职档案，促进其履职制度化、规范化。人大代表要筑牢法治信仰，带头尊崇法治、敬畏法律，做学法、守法、用法的模范，善于运用法治思维、法律知识、法治办法解决经济社会中出现的各种矛盾和问题。

强化宣传教育，提升宣教质量，弘扬社会主义法治精神。加强法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，是全面推进依法治国的长期基础性工作。要坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，不断创新法治宣传教育方式，有针对性地开展普法宣传教育，积极推进法制宣传教育进乡村、进社区、进课堂、进企业、进单位、进机关，通过以案说法等群众喜闻乐见的形式，加强与人民群众生产、生活密切相关的法律法规知识的宣传。要认真组织人大及其常委会选举或者决定任命的国家公职人员正式就职时向宪法宣誓，不断增强国家公职人员的宪法意识。坚持加强对国家公职人员特别是各级领导干部法律法规知识的教育培训及依法行政、公正司法情况的考察、考核和监督，真正造就一支学法、守法、用法的骨干队伍。

强化自身建设，提升综合素质，促进人大工作与时俱进。人大常委会组成人员是国家权力机关的组成人员，对人大常委会作用的发挥起到决定性的作用。强基固本“硬腰杆”，说话才有号召力，工作才有推动力。要切实加强自身建设，增强责任感和使命感，切实发挥好地方人大在法治建设中的推进作用。要切实改进作风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持反“四风”、转作风，经常抓，深入抓，见实效。要坚定不移抓好廉政建设，落实“一岗双责”，自觉按照“四有”和“三严三实”要求自己，加强“学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型、高效型”机关建设，发扬“敢于担当、敢于创新、敢于碰硬，力出精品，争做贡献”的工作作风。要善于自我学习、自我完善、自我提高，自觉筑牢思想防线、法纪红线、行为底线。要主动接受群众监督，不断完善和规范履职行为，以更严的标准要求自己、更高的标准干好工作，真正把人大及其常委会建设成为“政治坚定、业务精通，为民务实、规范高效，团结协作、廉洁勤政”的国家权力机关，使人大工作在全面推进依法治国中实现新作为、做出新贡献。

（作者系石龙区人大常委会主任）