(上接第一版)一份接地气的《评定标准》使全市人民法庭规范化管理有章可循。
工作怎么做
——以“星”衡量,一目了然
“以后,人民法庭工作怎么样、做什么,就用‘星星’来衡量。十星级的十颗星星对准十个方面,每个方面又细分为几项,很具体。”刘继扬说,星级法庭评定标准分为基础建设、日常管理、案件质量、办案效率、审判作风、队伍建设、信息化建设、廉政建设、调研宣传、协调指导等十大项,对应十颗星;每一大项细分为若干小项,每一小项分值相加总分为10分,得8分以上才可获得该大项对应的一颗星。
有刚上班的年轻法官笑言:“初到基层,正犯愁摸不着门道呢,现在知道工作该怎么做了,明白该往哪儿用劲了,这真像是一份‘做好人民法庭工作的秘籍’。”
也有不少法庭庭长坦言,对于这样的暗访,他们非常欢迎,“表面看,暗访是来找我们的问题的,实际上是帮我们解决问题的。在过去,什么样的法庭算是好法庭,很模糊,至少没有一个统一的衡量标准,一个庭长一个思路,并不利于工作开展。现在好了,标准制定得清清楚楚,一目了然,对照着干吧。只要每一项都踏踏实实干好了,这法庭想不优秀都不可能。”
“实际上是边暗访边督促整改,边找问题边制定标准,在不断完善标准的过程中又不断地督察整改成效。”刘继扬说,去年9月开展暗访时,市中院就对工作抓得不紧、进展缓慢、成效不大的人民法庭给予通报批评,督促其限期整改。
一时间,全市人民法庭“变”了:上安保措施、完善远程视频系统、远程立案系统,配备录音录像设备,为具备独立办公场所的人民法庭建设小食堂、小宿舍、小菜园、小图书室、小活动室,丰富了干警生活,提高了干警的工作热情……
去年12月29日、30日,市中院又结合评定标准,对全市人民法庭进行了实地检查,经过综合评定于今年1月12日下发了《关于人民法庭星级管理评定结果的通报》。当日,刘冠华到鲁山县人民法院张良法庭为该法庭授予“十星级法庭”荣誉牌。这也是我市首个“十星级”人民法庭。
实为倒逼
——小秤砣称出大分量
“各星级人民法庭荣誉牌上的‘星星’是用可以移动的,这意味着出现问题随时要被摘星。看似给的是星级荣誉,实际上是倒逼机制,用‘星星’倒逼人民法庭规范化建设。”刘冠华说,星级管理采取动态化管理,评定星级后一年内发生重大不良影响事件的将取消相应星级,对于评定不足五颗星的人民法庭考虑予以撤销,对于不足七颗星的人民法庭建议所属基层法院督促整改。
“过去立案都要去县法院,我们离县城远,很不方便。没想到现在法庭就可以立案了,不用跑远路了。”3月13日下午,在张良法庭立案的张良镇段庄村村民段某说。
“替群众‘跑腿’,这也是星级法庭管理的一项内容。法庭管理越规范,越能提高审判质效,也越能发挥它服务基层、服务群众的作用。”杨晓楠说。
通过星级管理,我市人民法庭建设成绩渐显。3月16日,记者在市中院一份星级管理汇报材料上看到,目前,该院审判质效得到提高,全市人民法庭超审限案件显著减少,发回改判率同比下降,上诉案件不能及时移送的问题也得到了解决。此外,队伍建设也得以有效加强,完善了人员配备、职级待遇等问题;基础设施也得到了改善,日常管理也更加规范。
“如果人民法院工作是一杆秤的话,人民法庭就是秤砣,秤砣虽小压千斤,小秤砣能够称出大分量。只有用好了这个秤砣,才能自如驾驭这杆秤。”刘冠华说,人民法庭直接面向基层、面向群众,重要性不可小觑,星级法庭管理使人民法庭向着规范化、制度化、信息化的方向发展,使司法更加贴近人民群众,必将有助于今后人民法庭进一步维护公平正义,保障群众权益,更好地为我市经济社会发展保驾护航。
(王峰)