本报讯 （记者葛生华 通讯员李河新）近日，全市基层卫生与妇幼保健工作会召开，会议提出：今年全市基层卫生与妇幼保健工作将紧紧围绕深化医改总体部署，不断巩固新农合制度，持续推进基层卫生综合改革和妇幼健康、社区卫生、健康教育工作科学发展，促进基本公共卫生服务进一步均等化，不断提高基层卫生服务和妇幼保健服务能力，推动基层卫生和妇幼保健事业持续健康发展。

继续巩固完善新农合制度

持续提升新农合保障水平。2015年，我市新农合人均筹资水平提高到470元，其中财政补助提高到380元，农民个人缴费也有较大幅度的提高。各县（市、区）将坚持以参合人员实际受益水平不降低为前提，科学调整完善2015年度新农合统筹补偿政策，合理设置住院起付线和补偿比例，适当提高门诊费用报销比例和封顶线。鼓励将县级医疗机构部分慢性病门诊费用和门诊日间手术费用纳入大病统筹基金支付范围，控制门诊转住院行为。要加强对补偿方案实施情况的监测评价，严格控制目录外费用占比，缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。要认真落实35种重大疾病保障政策，按照新的费用标准、补偿方案和管理措施，加强对定点救治机构的审核监管，对未提出定点救治申请而收治重大疾病患者，以及变异率超过规定标准、串换病种、转嫁费用、分解住院的医疗机构，要及时调查处理，切实减轻重大疾病患者费用负担。大力开展“新农合政策落实监管年”活动。全面开展新农合按疾病病情分组分类支付改革，通过谈判方式确定支付方式、支付标准和服务质量要求；要认真落实常见病种的新农合定额补偿政策，适时扩大定额补偿病种范围，明显拉开各级医疗机构的补偿标准，引导患者到基层医疗机构就医。建立基层首诊制度，逐步形成转诊按规定报销、下转优惠报销、未经转诊不予报销的支付政策。开展新农合大病保险工作。

持续推进农村卫生事业健康发展

依法开展乡村医生执业再注册工作。要加大宣传力度，加强政策引导，使符合条件的乡村医生充分了解再注册政策；优化工作流程，提高工作效率，及时为乡村医生按时换发新证；健全日常管理机制，建立旧证书回收、核实、销毁及新证书发放的登记管理制度，实时掌握乡村医生变动情况；严格依法办理，严厉查处借机或变相收取费用、违法办理执业证书等违纪违法行为。落实老年乡村医生生活补助政策。扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，提升基层服务能力，进一步确保各项政策在乡镇卫生院得到有效落实，引导乡镇卫生院统筹推进基本医疗和公共卫生服务。加强农村卫生人才队伍建设。各县（市、区）要认真贯彻落实各项农村卫生人才培养政策和措施，继续做好乡镇卫生院、村卫生室技术人员岗位培训项目和乡镇卫生院实用人才培养“522行动计划”，确保培训效果。全面推进乡村医生签约服务。

进一步提高妇幼健康服务水平

依法强化妇幼保健服务管理。继续开展《母婴保健法》等法律法规普法活动，切实加强母婴保健服务机构、人员和技术准入，严格出生医学证明等母婴保健法律证件规范化管理和信息化建设；积极开展流动人口妇幼保健服务，加强妇幼卫生规范化、法制化建设。继续实施县级妇幼保健机构骨干医师培养“522行动计划”，进一步提高基层妇幼健康服务机构的服务质量和能力。提升妇女儿童保健服务水平。深入实施农村孕产妇住院分娩补助和农村妇女“两癌”检查项目，总结经验，探索建立长效工作机制。指导鲁山县继续实施贫困地区儿童营养改善试点项目，开展儿童健康综合干预工作。努力提高出生人口素质。以推进基本公共卫生服务和重大妇幼项目为重点，积极推进免费婚检工作，不断提高婚检率和服务质量；继续实施农村妇女增补叶酸项目，不断提高服用依从率。要进一步加大新生儿疾病筛查工作力度，力争全市新生儿疾病筛查率达到85%以上；大力开展产前筛查工作，不断提高产前筛查率，有效降低出生缺陷发生率。

大力加强社区卫生服务能力建设

加强社区卫生服务机构规范化管理，不断扩大社区卫生服务机构覆盖面。按照社区卫生服务机构建设标准，督促指导各县（市、区）加快社区卫生服务机构标准化、规范化改造步伐，提高社区卫生服务机构整体形象。推进社区卫生综合改革。巩固和完善社区卫生服务机构多渠道补偿机制。完善社区医生签约服务，不断提高签约服务覆盖面。提高社区卫生服务能力。以改善服务环境、服务态度、服务方式为重点，提升社区卫生服务能力，提高群众满意度。加强社区卫生适宜技术和管理培训，继续实施社区卫生人员服务能力建设项目，创新培训方式，注重项目培训效果评价，切实提高社区卫生人员综合服务水平。

全面推进基本公共卫生服务项目

加大项目督导考核力度。创新考核方式，完善考核方案和指标体系，在县级考核的基础上，组织开展基本公共卫生服务项目市级考核，并将考核结果与资金拨付挂钩。健全项目管理长效机制。按照国家要求，稳步提高基本公共卫生服务经费标准（今年将增至人均40元），进一步扩展服务内容，扩大服务覆盖面。督促指导各县（市、区）规范基本公共卫生服务项目资金管理，强化项目经费落实。进一步健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构之间、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与村卫生室（社区卫生服务站）之间分工协作机制，认真做好项目监测评价。推进项目工作规范开展，进一步完善服务模式，坚持基本公共卫生服务与基本医疗服务相结合，推广团队服务和签约服务。

持续做好健康教育工作

围绕全市卫生中心工作，贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》，积极开展健康巡讲和健康素养知识传播；加强医学科普宣传，引导群众养成科学就医习惯，促进居民整体健康素养水平的提高。巩固无烟医院创建成果，推进无烟公共场所建设工作的开展。督促医院开展戒烟门诊服务工作。