本报讯 （记者牛献廷）3月18日上午，今年石龙区全区经济工作的总体要求出台：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持转中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，更加注重招商引资，更加注重规划引领，更加注重创新驱动，坚定不移地实施“三区”建设、“三化”发展战略，着力在产业培育、城乡统筹、代管共建、民生保障、社会管理上取得新突破，打造经济社会发展“升级版”。

主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；公共财政预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排和环境质量改善完成市下达任务。

石龙区区长告诉记者，要实现预期目标，必须从当前推动经济社会发展的关键环节入手，切实做到在优化产业布局、带动集群发展上狠下功夫。培育做大产业是增强综合实力与发展后劲的必然选择和迫切需要，必须不遗余力地深化产业定位，统筹规划全区产业布局，促进产业集约集群发展，努力构建现代工业产业体系。一要构筑集群平台。坚持“全域发展”理念，围绕精细化工、新型建材、装备制造、轻工食品、生态观光等重点产业，优化产业集聚区、农业生态区产业定位，鼓励产业跨区域整合和协作互动，促进企业按产业布局发展。二要突出龙头带动。重点培育中鸿煤化、瑞平水泥等对产业发展有龙头带动作用的骨干企业，充分发挥优势产业、骨干企业的集聚和辐射带动作用，引导产业沿产业链和价值链延伸拓展，积极发展上下游关联产业，探索实施名牌带动战略，促进发展方式由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。三要加大政策扶持。优先帮助集群化发展企业申报项目，鼓励企业产业化集聚，通过制定和落实产业集群发展优惠政策的方式，支持引导核心企业重大项目建设、配套中小企业项目建设、产业集群公共平台建设，保证国家、省、市有关优惠扶持政策重点向产业集群倾斜，推动产业集群跨越发展。

二是在加大招商强度、提升投资实效上狠下功夫。招商引资是拉动投资、做大总量、促进经济平稳较快增长的重要引擎，必须改进方式方法、严格责任落实、强化服务措施，努力形成亲商、安商、富商的浓厚氛围。一要进一步创新招商思路。按照“承接抱团转移、加速集群发展”原则，充分发挥产业协会和商会作用，大力开展精准招商、以商招商、专题招商。编制产业规划和招商图谱，明确招商方向。创新招商方式，坚持“走出去”与“请进来”并举、“引资”与“引智”结合，积极探索和推进产业链招商、定点定向招商和中介招商，不断提高项目的签约率、履约率和开工率。二要进一步激发招商活力。继续实施分团招商，选准重点目标，找准对接点，把责任明确到人、任务分解到人、压力传递到人，加大招商引资考核力度，实行招商引资项目通报制度，严格落实招商引资一票否决制。三要进一步健全招商机制。建立招商信息共享机制，加强信息沟通，促进资源共享；继续实行重点招商项目“一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制，强化协调服务力度，积极营造有利于投资兴业的良好环境；健全招商引资调度机制，实行逐月逐季定期调度，不断增强针对性和实效性，牢牢把握招商引资工作的主动权。

三是在树立规划权威、发挥引领作用上狠下功夫。规划是实现区域经济持续健康发展的前提和保障，必须着眼全局，精心编制规划，切实做到空间配置相互协调，时序安排科学合理。一要构建完整的规划体系。按照实事求是、因地制宜、长远可行原则，在全面完成全区总规和控制性详规修编、高标准编制“三区”空间发展规划的同时，把编制“十三五”总体规划和专项规划作为重点，突出规划的前瞻性和引领作用，并搞好总体规划、分区规划、专业规划、控制性详规之间的相互协调与衔接。二要提高规划的科学化水平。聘请高水平的设计单位参加规划编制，广泛征求社会各界意见，汲取群众和专家的智慧，使规划编制的过程，成为统一思想、凝聚力量的过程，成为群众认可、自觉落实的过程。三要强化规划的严肃性。维护规划的刚性，严格执行立项、选址、用地、管理、验收等程序，严禁在规划区范围和重要交通干道两旁违法建设。强化执行监督，建立违规违法建筑监管平台，实施规划执行数字监管，依法严厉打击“双违”行为。

四是在理顺代管体制、实现共建共荣上狠下功夫。实施代管共建是市委、市政府审时度势、着眼长远的一项重大战略，必须牢牢抓住这一难得机遇，最大限度地彰显区位、空间优势，争取在较短时间内让代管区域融入到全区转型发展的大潮中来。一要尽快理顺行政管理、执法权限。按照“统一管理、和谐共建”原则，成立专门协调机构，进一步理清当前在代管区域开展行政管理、服务、执法和证照办理中遇到的问题，有针对性地协调市直部门以及宝丰县和鲁山县政府，尽快将有关权限委托或授权石龙区，以便统一管理、提高办事效率。二要充分发挥好空间优势。根据产业发展和城市建设需要，结合修编后的总体规划，进一步摸清代管区域内与产业集聚区、中心城区相邻土地、资源现状，抓住省、市加快土地管理制度改革的有利时机，想方设法将集体用地调整为工业或建设用地，保证建设规划顺利实施。三要真正让群众得到实惠。按照因地制宜、一村一策思路，进一步掌握代管区域经济发展、民生保障、信访稳定、社会管理情况和群众的现实需求，认真落实领导包村、对口帮扶措施，并在政策、资金和社会保障等方面给予适当倾斜，调动一切积极因素促进社会和谐、人民幸福。