陈诺 冯国栋

福彩“双色球5亿派奖”最后一期因技术原因取消直播、延迟开奖，尽管有关方面连续发布声明并道歉，但质疑声音难以平息。这次延迟开奖风波的背后，暴露出的是透明度低的积弊，更显示出制度设计的空泛以及相关落实的缺位。

回顾整个事件，不难看到：核心环节被“遮窗”，自然无法避免“黑幕说”“猫腻说”的质疑。官方虽在第一时间解释了直播开奖取消的原因系未能及时完成数据汇总和传输，无法统计全国销量，然而却未提及延迟开奖后，现场直播变实况录像的原因。电视直播被视为确保彩票开奖真实可信的关键，当这一环节变为一种有“剪辑”可能的手段后，很难不让人浮想联翩。

众所周知，彩票的发行、销售和开奖，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。从相关规定看，公开透明缺乏足够的操作性程序和监督手段。2012年施行的《彩票管理条例实施细则》虽规定“因自然灾害等不可抗力事件导致不能按期开奖，应当及时向社会公告后延期开奖”，但是，对于延期后如何公告、如何延期开奖，并未有更细化的规范。

对于因技术问题引发的“小事故”，完全可以更好地应对。特别是在落实和细化公开透明的程序环节上，本应在日常就建立起一套详细而有效的应对措施。然而我们看到在技术问题出现后，应急方式仍显钝拙。

民意关注的背后是对彩票事业公平、公开的期待。单是2014年，全国福利彩票销售额约2059亿元，金额巨大，牵动着许多人的“钱袋子”，更关乎彩票乃至公益事业的蓬勃成长。规则漏洞不堵，公信力就可能如同沙漏之沙被渐渐耗尽，更对舆论风雨中的公益事业带来连带的“负能量”。

公开和透明是所有公益事业的底线，而相关法律规则的完善和落实应是彩票事业揭去神秘面纱的制度保障。应将彩票立法尽快纳入议事日程，让行业接受更大范围、更有力度的监督，倒逼彩票事业“向阳”发展；同时相关部门应细化和落实现有法规，让公平、公开、公正真正融入每一项法规的字里行间，以细密的制度“网袋”兜住坠落的“彩球”。