丁永强

大力发展职业教育特别是高等职业教育，应根据市场需求调整专业结构，按照市场容量扩大招生规模，参照人才规格创新教育模式，培养一大批能够适应经济社会发展要求的各级各类高素质技能型人才

市委八届八次全会贯彻落实了中央、省委系列决策部署，为加速平顶山转型发展、科学发展进程，提出了坚持“总蓝图”、完善“线路图”、细化“施工图”的总体设计，其中，“总蓝图”是发展目标，“线路图”是实现路径，“施工图”是具体抓手。笔者就我市职业教育发展现状，结合我市经济社会发展对技能型人才的现实需求，分别从教育效益、经济效益、管理效益和社会效益等四个方面，谈几点按照“施工图”大力推进职业教育的看法。

第一，从教育效益上看，应抓好技能型人才的教育工作。职业教育必须贯彻“以市场为导向，以服务为宗旨”的办学理念，服务地方经济社会发展。我市经济社会发展必然要进一步细化为各行各业的工作阵地，最终只能依靠成千上万的各级各类技能型人才去实现，因此，大力发展中、高等职业教育对于细化“施工图”就显得尤为迫切。但是，我市职业教育还存在起步较晚、发展较慢、规模太小、效益低下、经费短缺、管理落后等现实问题。因此，我市一定要乘全民技能振兴工程和职教攻坚二期工程的东风，坚定不移地推动职业院校市场化改革，一是以投资主体多元化为主导，吸收社会各类资本投资职业教育，加大职业教育的投资力度；二是以股份制改革为突破口，引进社会教育管理人才参与职业教育管理，完善职业院校的法人治理结构，形成全民兴办职业教育的格局；三是整合中等职业教育资源和高等职业教育资源，组建不同类型的职业教育集团，提升职业教育整体办学水平。

第二，从经济效益上看，应鼓励技能型人才的合理流动。技能型人才与土地、资本、技术、管理、信息等生产要素一样都只有在合理流动的过程中才能实现有效增值，这是人才流动和人才发挥作用的自然规律。人才结构及其流动是制约我市经济发展的体制性因素。从我市现有技能型人才的状况看，现有的技能型人才青黄不接，上世纪五六十年代参加工作的技能型人才已经退休，上世纪八十年代成长起来的技能型人才年龄日趋老化，本世纪成长起来的技能型人才不够成熟；各单位、各级各类技能型人才总量不足，受应试教育影响，技能结构极不合理，学非所用、用非所长现象较为普遍；受管理因素制约，高素质技能型人才流失现象严重，高端人才极为匮乏。因此，面对技能型人才结构性失调的现实问题，我市必须依靠政策导向，遵循人才市场规律，鼓励各级各类技能型人才合理流动，筑牢各行各业落实“施工图”的人才基础。

第三，从管理效益上看，应确保技能型人才的科学利用。因为管理出效益，所以管理也是生产力。与人才的教育培养和合理流动一样，人才使用过程同样也有规律可循。人才具有流动性，受供求关系的影响总是向着效益高的单位流动；人才具有专业性，受专业特性的影响总是向着管理好的单位集中。引得进、留得住、用得好各级各类技能型人才，是检验一切人才管理工作的试金石。因此，遵循人才市场规律，推动我市职业院校市场化改革进程，一是要建立各类人才的引进机制，确保基层单位各类专业性技能型人才的及时足额到位；二是要健全人才的使用机制，落实基层单位技能型人才的科学管理与合理使用；三是要完善人才的退出机制，确保各类技能型人才的合理进出与自由流动。

第四，从社会效益上看，应实现技能型人才的个性发展。根据我市“十二五”发展规划，我市要建成“一区三地”，即建成资源型城市可持续发展示范区，打造全国重要的新型能源化工基地、现代装备研发制造基地和海内外知名的旅游目的地，而且要一张蓝图绘到底。而建成“一区三地”离不开经济发展方式转变，离不开科技进步和创新驱动，因此，我市应大力发展职业教育特别是高等职业教育，应根据市场需求调整专业结构，按照市场容量扩大招生规模，参照人才规格创新教育模式，培养一大批能够适应经济社会发展要求的各级各类高素质技能型人才，以及加大对农村富余劳动力的职业教育培训力度，提升农民工的就业水平和创业能力，这些都将有助于实现人的个性发展和社会价值。