涂洪长 冯国栋

在社会舆论的“强力”围观之下，积弊已久的出租车行业改革终于迎来转机。交通运输部日前出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》明确，要完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权，完善出租汽车价格动态调整机制，鼓励发展多样化约车服务等多项原则性要求。“的改”艰难突破，对于各地落实中央深化改革的要求带来诸多新启示。

一辆小小的出租车，既寄托了现实的民生期待，更关系到人们对改革能否深入、如何深入的信心红利。各地现行的以特许经营“管控”为主的出租车体制有其特殊的历史形成背景，但随着城市扩容和人们出行需求的增加，这一垄断体制已越来越难以为继：群众打的难、司机抱怨份子钱高、“黑车”泛起、“专车服务”搅局……解决这些问题，正是有关部门和地方深化改革应当努力的方向。同理，当前哪些领域和环节“槽点”多、批评多、群众满意度低，就越不能等闲视之，更不容长期回避，应当果断作为改革切入点、突破点。

出租车行业乱象多年来久治难愈，利益分配机制固化是重要原因，最需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。诚然，“触动利益，比触动灵魂还难”，但这决不能成为改革裹足不前、零敲碎打的借口。触动利益调整的改革难免带来“阵痛”，但改革进入深水区，碰到的都是“老大难”和“硬骨头”，既挑战改革者的智慧，更考验改革者的决心和勇气。越早改革越主动，改革越彻底越主动。

出租车问题具有行业性与地方性叠加的特殊性，改革需要顶层设计和地方探索之间的良性互动、相向而行。近期湖北襄阳“取消份子钱，把司机收入与服务质量和社会评价挂钩”的模式，辽宁省在地方两会提出的“逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用”等举措，都具有积极的基层改革探索意义，有些已被证明是切合地方实际的有效改革路径。出租车改革“上下互动、因地制宜”的实践，对雾霾治理、楼市调控、高考加分等领域改革的深化不无借鉴意义。

出租车改革能否走出“一管就死、一放就乱”的怪圈，对政府职能转变也是考验。一些地方出租车经营权放开和“垄断”打破之后，有助于增加供给和竞争，但并不意味着出租车市场必然会有更好的秩序和更优质的服务，政府“有形之手”的作用在市场监管和民生服务中尤其不能缺位。应当看到，不管哪个行业和领域，政府简政放权、取消烦琐审批之后，看似要管的事情少了，实际上是对该管的事情要求更高了。

民生无小事，改革要提速。我们期待，出租车改革在各方智慧和合力之下能取得实质进展和良好成效，也希望深化改革的各项举措能够持续发力和落地，带来更多民生福祉，提供更多支撑经济新常态可持续运转的正能量。