改革是主动应对新常态下各种挑战的最有力举措。制约我市转型发展的主要障碍是体制机制束缚，适应新常态，突破增长瓶颈，一个关键就在于加大改革攻坚的力度，以改革激发活力。两会期间，与会的代表、委员就全面深化改革畅所欲言。

王淑敏委员说，我市是一座新兴的工业城市，国有企业多。2015年是全面深化国有企业改革的关键之年，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，对不同类别国有企业，明确主要特点、发展目标、改革方向，分类推进改革，是解决国企发展面临各项问题的一项重要举措。去年，我市选定市自来水公司和平顶山燃气有限责任公司为混合所有制试点工作单位，与河南水利投资集团签订了《平顶山市水务项目合作框架协议》，明确了改制合作范围、原则、方式以及新水务公司的组建和管理内容；平顶山燃气有限责任公司股权转让，完成了地面以上资产评估工作；开展了土地评估工作；起草了燃气公司股权转让思路。中房集团平顶山公司制定了改制实施方案，目前正在依法按程序推进。

何留忠代表说，新形势新任务对人大工作提出了新要求，新时期推动人民代表大会制度与时俱进改革应着力三个创新。在尊重人民主体地位上创新。一方面，要不断扩大公民有序政治参与度，使人民的知情权、参与权、表决权和监督权得到充分体现；另一方面，要切实维护群众根本利益，积极回应社会关切。在着眼强化权力监督上创新。对全面深化改革和事关民生利益的热点问题，对推进改革发展稳定有较大影响的法律法规的贯彻落实情况，重点开展执法监督。在围绕发挥代表作用上创新。强化活动阵地建设、拓展代表履职平台、创新建议办理方式，提高代表建议办理质量和效果，巩固提升建议办成率和群众满意率，真正解决服务群众最后一公里问题。

牛涛委员说，2014年我市成功组建了钢铁不锈钢产业协会、煤焦化工协会等9个重点产业协会，为加强政企沟通、推动产业抱团发展、实施产业链招商、促进产业转型结构调整提供了有力的抓手。要注重发挥产业协会的作用，有效整合各种社会力量，着力解决好制约产业发展的关键性问题。一是解决好产业链和产业集群招商问题；二是解决好中小企业融资难问题；三是解决好企业用工难问题。要加强对重点产业协会的服务引导，做好产业协会的联系服务工作，产业协会要经常分析产业发展态势，调研产业发展问题，适时提出产业发展建议；制定产业发展规划，加强行业自律，维护会员权益；加强会员交流，促进产业链内部、上下游环节、不同所有制之间企业的合作，形成协同效应，推动形成一批混合所有制企业。

田朝阳代表说，鲁山县马楼乡有58个行政村，9.3万人，是一个农业大乡、人口大乡、财政穷乡。要与全国同步实现小康，任务艰巨，只有通过主动把握和适应新常态，全面深化改革，才能带领一方百姓走向富裕，引领一方经济走向繁荣，确保一方和谐稳定。马楼乡坚持从凝聚改革共识、完善推进机制入手，积极稳妥、求实求效地推进改革。在经济基础薄弱的情况下，引进和培育了一批农业产业化龙头企业，目前全乡引进市级农业产业化龙头企业3家，培育农业专业合作组织37家，确保了农产品质量安全、经济效益提高，促进了农民增收。加快转变政府职能，坚持问题导向，从影响经济和社会发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题抓起，提高办事效率，优化发展环境，提高服务质量，比如安排政府印章管理中心等单位节假日不休息，方便了群众办事。

詹浩委员说，石龙区独立工矿区是经国务院批准的全国五个工矿转型发展的实验区之一。受资源枯竭、区域空间小等因素影响，石龙区转型发展受到很大制约。去年，我市决定将宝丰县张八桥镇嘴陈、大刘、下河、河湾、贾岭，大营镇韩庄、宋坪、相厂、康洼、何庄10个行政村，鲁山县梁洼镇楝树店、泉上、北郎店、许坊4个行政村移交石龙区代管，行政区划不变。石龙区区域代管共建，为石龙区的快速转型发展注入了活力。经济发展进入新常态，石龙区抓住作为全国独立工矿区改造搬迁试点的机遇将持续深化改革、向改革要红利，今年又上报2015年度石龙区独立工矿区搬迁改造项目4个，总投资3.05亿元，计划争取中央资金近1亿元。

徐建新代表说，全面深化改革是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神要求、破解发展难题、推动县域经济发展的根本动力。当前，我市正处于全面提升新型工业化、城镇化、农业现代化水平的重要时期，必须坚持改革开放不动摇，强化创新驱动，夯实基础支撑，积极创新体制机制，着力推动全市转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升。对于全市农村来说，继续深化改革应主要盯准以下几个方面：加快农村土地承包经营权确权登记颁证，规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营；加快房地一体的农村宅基地使用权确权颁证；探索建立农村宅基地有偿退出机制等。

（本报记者 吴学清 程颖 王孟鹤）