市委八届八次全会和市委经济工作会议都提出了保障改善民生的要求，市人社部门在深入贯彻落实会议精神中，怎样主动适应新常态，该从哪些方面发力？市人力资源和社会保障局主要负责人近日回答了记者的提问。

问：我市人社部门的主要着力点是什么？

答：主要是就业和社会保障两个方面。就业是民生之本，社会保障是民生之基。加快推进就业和社会保障制度改革，对于更好保障和改善民生、促进社会公平正义具有十分重要的意义。市委全会和市委经济工作会议明确要求，要“着力加强民生保障”，要“大力促进就业创业”“做好社会保障工作”“不断完善养老、教育、医疗、住房等社会保障体系，解决居民有钱不敢花的后顾之忧，让居民敢消费”。

问：2015年，在就业方面准备进行哪些改革？

答：推动就业领域改革，主要任务就是建立“两个机制”、健全“两项制度”和完善“两个体系”。建立“两个机制”，就是要建立经济发展和扩大就业的联动机制，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制；健全“两项制度”，就是要健全政府促进就业责任制度，健全公平就业制度；完善“两个体系”，就是要建立城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。

问：具体要做哪些方面的工作？

答：今年，我们的提法是精准发力，确保完成就业目标任务。精准发力，瞄准两个重点，即继续把高校毕业生就业作为重中之重，集中力量认真抓好；要着力解决结构性失业问题。精准发力，要着力抓好五个环节：一是落实和完善就业创业政策；二是推动大众创业；三是加强公共就业创业服务；四是继续实施全民技能振兴工程，强化职业技能培训；五是加强就业失业登记监测和形势研判。

问：社会保障制度改革如何推进？

答：推进社会保障制度改革，包括基本制度改革、可持续发展、多层次体系建设三个方面。基本制度改革，主要是以养老保险制度改革为重点，统一城乡居民基本养老保险，完善社会保险关系转移接续和参保缴费政策等；可持续发展，主要针对待遇确定和正常调整、社会保险费率、经办管理服务等方面进行改革；多层次体系建设，就是要进一步加快发展企业年金、职业年金等补充社会保险，建立大病医疗救助制度等。

问：养老保险制度准备进行哪些方面的改革？

答：养老保险制度改革主要是两方面：一是按照国家的统一部署，启动机关事业单位社会养老保险制度改革；二是完善统一的城乡居民基本养老保险制度，缴费档次由原来的10个档次增加了1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元6个档次，基础养老金在中央财政增加的基础上，省市再增加5元。

问：医疗保险制度将从那些方面改革？

答：主要有四个方面：一是从2015年1月1日起，全面实施城镇居民大病医疗保险制度，即参保城镇居民经过基本医疗保险报销后，一个保险年度内住院（含规定的门诊慢性病）累计发生的合规自付医疗费用超过起付线1.8万元以上部分进行二次报销，二次报销比例为50%至70%，年度最高支付30万元；二是退休的灵活从业人员实行门诊统筹制度，自2015年1月1日起，参加城镇灵活从业医疗保险人员，达到法定退休年龄、符合免缴条件并办理免缴手续的，按上年度最低缴费基数的1%按月计发个人账户,所需资金从统筹基金中列支；三是深化医疗保险支付方式改革，扩大异地就医即时结算范围；四是对封闭运行的平煤神马集团公司医疗保险进行属地社会化管理改革。另外，从2015年1月1日起，城镇居民住院诊疗费用报销比例提高10%左右。

问：工伤保险如何更好地惠及民生？

答：主要是把建筑业农民工纳入工伤保险范围。建筑业工伤风险高，工伤保险待遇落实难的问题突出，工伤维权已成为该领域从业人员最关心、最迫切的问题之一。人社部、住建部、安监总局、全国总工会已经出台了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，明确规定对未提交项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，不予核发施工许可证。该项政策的实施将惠及全市6万余名建筑业农民工。

（本报记者 沙星海）