本报讯 （记者王孟鹤 通讯员宋乔刚 张海甫）11月25日，新华区召开述职述廉工作会议。新华区委书记董汉生在会上指出，只有自己站得端、行得正，事事公私分明，时时以身作则，说话才会有底气、腰杆子才会硬，别人才会心悦诚服。

该区部分街道和区直单位党委（党组）书记进行了述职述廉，区委常委、纪委书记马泽民对参加“双述”的单位负责人进行了现场提问和点评，与会的区纪委委员对他们进行了现场测评。

近年来，新华区为推动党风廉政建设的贯彻落实，不断加强反腐倡廉体制机制创新，强化对权力的监督和制约，初步形成了科学有效的权力制约和监督机制，勤政廉政的干事创业氛围日渐浓厚。

“五不直管”源头预防腐败

为了形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，新华区推行一把手不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和行政执法“五项权力”，形成了班子集体决策、副职具体执行、一把手全程监督、班子成员相互制约的权力运行机制。新华区住建局局长郑华永说：“推行‘五不直管’，对一把手来说，分权解决了一把手独断专行的弊端，防范了一把手的廉政风险；对副职来讲，赋予权力的同时承担了对等的责任，变压力为动力，提升了执行力。”

同时，该区为解决部门职权分类不清、权力归属不明、职能交叉等问题，把没有合法依据或依据不足的权力清理出去，对保留下来的权力逐项审核登记，编制职权目录，共梳理职权3405项，其中，单位职权1130项，个人职权2275项。各单位根据职权清单绘制了《重大事项决策流程图》《干部任免流程图》《重大工程项目建设实施流程图》《大额资金使用程序流程图》等533个流程图，查找风险点4107个，制定防控措施4417项。

为确保“五项权力”监督管理落到实处，新华区实行了正职末位表态制、推荐干部票决制、财务报销会签制、工程项目票决制、行政审批集中制、行政执法会审制、党政正职监管制、权力运行监督制、资金项目备案制、权力运行公示制等十项制度，各单位配套建立相关制度1200多项。

“五个坚持” 转变工作作风

新华区坚持武装“人脑子”、限制“文稿子”、严控“车轮子”、紧捂“钱袋子”、细查“账簿子”，多措并举取得了作风转变的实效。

该区先后制定下发了《加强作风建设“双十条”规定》《新华区行政事业单位公务用车配备使用管理实施办法》等一系列规范性文件，区四大班子领导带头学习贯彻执行，并把落实“八项规定”、纠正“四风”等纳入该区党校党员干部培训课程。为切实转变文风，有效减少纸质文件和工作简报数量，该区通过区协同办公平台内部网站实时传送各类文件和数据资料，传达会议、交办事项、通报情况，极大地提高了工作效能。

为约束基层单位领导干部的从政行为，该区抽调专业财务人员组成检查组，到各单位特别是权力较集中的单位，对经费管理使用情况及执行财经纪律情况进行监督检查，发现问题及时反馈，责令存在问题的单位限期整改并对其主要领导进行诫勉谈话。此外，该区还精简会议、压缩会期，杜绝一切联谊、宴请活动，禁止各类茶话会、联谊会、团拜会，取消各种不必要的检查考核评先表彰活动，严控经费支出。

“五环连扣”落实两个责任

“由于工作忙，以前总是挤时间学习理论知识，现在手里有了‘小册子’，就能随时翻阅，及时掌握新政策，很方便！”12月5日，新华区委常委、宣传部长关仪颇有感触地说。这个小册子被大家称为“手心里的廉洁”， 如今它更成了该区党员干部冬日里的“暖手宝”。

据马泽民介绍，该区采取学习培训、制定意见、宣讲解读、集体约谈、严格追责“五环连扣”的办法，促进了党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的贯彻落实。

该区制定出台《落实“两个责任”实施意见》，明确要求纪委书记（纪检组长）不再分管与纪检工作无关的工作。为确保“两个责任”落到实处，新华区委书记和区纪委书记分别举行落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任宣讲会，还先后约谈了20名镇、街道、区直单位党政一把手和纪（工）委书记（纪检组长）。

同时，该区对落实主体责任和监督责任不力的严肃问责。今年以来，该区运用党风廉政建设“签字背书”和“一案双查”对两个区直单位的当事人、纪检组长及单位负责人进行了纪律处分和组织处理。