丁少革

调查研究是人民政协的一项基础性工作。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出，人民政协“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害”。按照习总书记要求，做好新时期委员调研工作，必须抓住五个关键环节。

一、课题选择要准。选准选好调研课题，是决定调研活动价值、提高调研实效的首要因素。委员调研必须按照围绕中心、服务大局的要求，选择经济社会发展中各级中共党委和政府重视、人民群众关心、政协委员关注的问题进行，如各级中共党委和政府重大方针政策的贯彻落实情况、重大项目的规划建设情况、民生政策的落实情况等。要改进选题机制，使委员调研更加贴近中心、贴近实际、贴近群众。一是请各级领导点题。通过走访领导机关及其职能部门，主动征询领导及部门需要政协帮助研究哪些方面的问题，推动哪些方面的工作，协商确定调研课题。二是向委员和各民主党派、社会团体征题。召开委员座谈会，各民主党派和人民团体负责人座谈会，集聚委员智慧，汇聚党派共识，商讨确定调研课题。三是从提案、社情民意信息中找题。深入挖掘委员提案、社情民意资源，寻找线索，从委员反映普遍的民生问题中筛选题目。

二、组团人员要精。调研成员不在多而贵在精。要严格控制组团规模，在调研成员的组成上，重点邀请提出与调研内容相关提案或社情民意信息的委员参加，统一安排敢于直面事实、敢于坚持真理、善于观察分析和表达意见，与调研课题相关的界别委员参加。这些委员大多比较熟悉课题情况，发言具有较强的针对性，所提建议也有较强的前瞻性和可操作性。建立健全委员参加调研活动备案考核机制，详细记录委员参加视察活动的情况，激发委员参加视察活动的热情。对一些专业性较强的调研活动，还要有针对性地吸收有关专家参加，以增强建言献策的准确性和可行性。

三、前期准备要足。知情是委员履行职责的前提和基础。只有把问题找准，把原因弄清，才能得出正确的结论，提出合理的建议。调研前，要注意收集与调研课题相关的材料，寄送参加活动的委员，便于他们有针对性地学习、调查和思考。商请被视察单位提前介绍工作情况，帮助委员了解其主要工作职能、有关政策法规、工作开展情况，尤其是工作推进中亟待解决的困难和问题，让委员提前了解，带着问题去视察。鼓励和支持委员提前开展调查研究，通过约谈、走访、暗访等形式 ，与基层干部群众坦诚交谈，广泛听取各方面的意见，直接了解政策在贯彻执行中存在的问题，准确反映群众的呼声和要求。引导委员主动收集有关资料，提前进行相关研究，用数据资料进行说明、佐证，提高民主监督的科学性和说服力。

四、活动组织要细。根据中共中央关于改进作风，密切联系群众的规定，视察活动要厉行节约，轻车简从，周密组织，注重实效。抓好调研方案的组织实施，保证调研活动有序进行，严谨操作，避免拖拖拉拉，精神不振。加强与被视察单位的沟通联系，及时协调解决调研中出现的新情况、新问题，为委员知情明政、履行职责创造条件。选取好、中、差三种类型委员调研点，不能看好不看差，使委员全面了解真实情况。扩大与基层群众接触面，让委员尽可能多地了解深层次的、带有普遍性、倾向性的问题。科学安排时间，让委员有时间去看、去谈、去想、去问。重点组织好调研团与被调研单位负责同志座谈会，调研团要在充分讨论，达成共识的基础上，郑重地就调研中发现的一些重要情况和问题，与被调研单位负责同志交流沟通，直接将建议和批评反馈给被调研部门，促进其改进工作。

五、成果转化要实。委员调研的过程就是发现问题，解决问题，推动工作的过程。改进调研工作，必须注重调研成果的转化，建立健全调研成果的反馈和处理机制，提高委员调研工作的实效性。一是及时转化成果。调研结束后，对委员提出的意见建议，要及时整理、归纳和提炼，以调研报告的形式，报送各级中共党委、政府，为相关部门决策提供参考。同时，要根据每次调研的不同特点和实际需要，通过提案、建议案、会议发言、社情民意信息等多种形式转化调研成果。二是狠抓跟踪问效。每次调研都要力争解决一些问题。完善督办制度，明确责任单位、责任人、完成时限，对建议的落实情况进行跟踪，促进落实。实行联合督办制度，针对一些重要调研成果的落实，会同各级中共党委、政府一起督办，保证调研成果落实到位。坚持在调研中监督，在监督中支持，实事求是地反映基层干部群众的愿望和心声，诚心诚意为相关部门和人民群众解决困难和问题。三是加强委员调研工作的宣传。通过报刊、电台、电视台等新闻媒体，宣传委员的调研活动和视察成果。把委员调研所体现的民主监督与舆论监督结合起来，努力提高委员调研的实际效果，扩大委员调研的社会影响。

（作者系市政协副秘书长）