本报讯 “这‘村务监督明白卡’真是中，村上的大事小情上边都有，提个意见问个情况可方便，说它是‘一卡通’一点儿不假！”11月10日上午，湛河区北渡镇油坊头村村民谢改喜高兴地说。

去年以来，湛河区用“村务监督明白卡”的形式把村务活动的制度规定和村务公开的内容科学、规范、形象地展示出来，接受审核、监督和质询，从而在“村两委会—村监委会—村民”之间架起了监督制约的“桥梁”，实现了有效监督，被群众形象地称为“一卡通”。

目前，湛河区全区73个行政村全面推行了村务监督“一卡通”模式。仅今年上半年，全区共制发“村务监督明白卡”17000多份，村民提出质询意见300余条，村两委会全部予以答复，并对其中存在的29个问题进行了整改，全区农村基层纪检监察信访举报同比减少45%。

湛河区“一卡通”的最大特点是科学全面，方便快捷。该区根据不同阶段的工作内容，指导各村村委会根据自身实际工作，确定“明白卡”的内容，再经村监委会集体审核，并由监委会主任签字把关，上报村党支部审批，由监委会人员负责发放，对群众的点题、点评及意见反馈由监委会成员收集。“村务监督明白卡”一般每季度发放一次，遇有重大活动或事务时随时发放。“明白卡”由村委会及时下发到各村民家中，让群众足不出户就能了解和掌握村务、财务等情况，真正使村务公开的内容从墙上走进农户。

“一卡通”的出现，一方面实现了村务由事后公开向事前、事中、事后监督转变，让村民参与村务决策的整个过程。另一方面实现了由办事结果向办事程序标准化转变。特别是村里的重大问题，涉及到村集体和村民利益的大事，坚持决策的民主化、程序化、公开化。在村级事务的处理过程中，明确规定村民议事的程序和有关事项，使村民知晓及时，质询充分，大大减少或避免了村民与干部之间的矛盾。

为使“一卡通”模式真正发挥作用，湛河区专门制定了《湛河区关于在各村（社区）推行村务公开监督“明白卡”机制的实施细则》，对“一卡通”的模式、发放程序及对象、监督程序等方面做了详细的规定，并且建立了日常检查、联合监督和会审提升机制。村民监督委员会每月召开一次工作例会，分析研究“一卡通”模式执行情况，及时汇总、反馈群众意见建议。年中、年底结合“监督评议村干部”活动，村党支部书记和村委会主任向党员群众报告执行落实“一卡通”情况，并进行民主质询和民主测评，测评结果作为乡镇（街道）考核农村干部及兑现奖惩的重要依据。 （徐光亚）