11月4日一上班，平煤神马集团财务资产部副主任会计师江泳就忙碌了起来。“近段时间特别忙，紧急整理相关财务数据，国家发改委、省税务部门都要得很紧，因为下个月就要开始实施煤炭税改了。”他边忙碌边告诉记者。

江泳所说的煤炭税改，就是我国从12月1日实施的煤炭税由从量计征改为从价计征。“说白了就是将由按照销售吨位征收变为按照销售价格征收，这对我们煤企可是意义特别重大。”该集团党委宣传部王扬解释道。

煤炭税改，寻找时机

煤炭税从价计征，是国际上通用的税收办法，在我国，早在多年前业内人士就提出了这种税改办法。然而，由于遇到煤炭“黄金十年”，该项税改就搁置了下来。“那个时候煤价高，不管征收多少，对煤企来说也算不上什么，最后还是要将这些负担转嫁到下游用户，最终到消费者身上。”谈起此事，该集团相关人士直言不讳地说。

这位人士的话，让记者深有感触，因为记者就见证了煤炭“黄金十年”的发展。就平煤神马集团来说，当时各家煤矿均提出技改和扩产，实现跨越式发展，一矿日产万吨曾是该集团煤矿标杆。然而，随着技改的发展，年产500万吨的矿井已经出现，年产300多万吨的矿井更不止一两家。国内神华等煤企，一座煤矿的年产更是高达数千万吨。

产煤量再多，仍是卖方市场。2008年我国遭遇严重雪灾后，原煤更是紧俏，发改委等部门更是逼迫平煤神马集团等煤企多出煤支援。为此该集团鼓励职工春节不放假少休息以支援生产，他们也制定出每天运煤不少于800车的保煤举措。

在此情况下，煤炭价格更是一路高扬，好的原煤卖到了近千元一吨，精煤价格更是强劲，最高挺到了3200元/吨。“我们数钱数到手发抖。”曾有一位精煤销售业务员这么感叹。

煤炭税改只能等到煤炭拐点后，才是推行的最佳时机。煤炭业内的相关刊物，谈起此事时，均表达了这一观点。

煤炭税改，为煤企可持续发展助力

记者陡然想起前段时间的采访中遇到的一件事：为了降低成本提高效益，该矿将某地段采出的劣质煤直接填到井下，重点开采商品价位较高的原煤。

“煤炭税从价征收后，不但会在很大程度上避免这种‘采肥丢瘦’的现象，还会缓解正在受困中的煤炭企业的压力。”江泳说。

进入2012年后，煤炭经营形势陡转直下。目前，全国煤炭经营形势更加严峻，拿平煤神马集团来说，煤炭销量和价格双双大幅度下滑，库存积压，应收账款数额上升，为企业带来了不小的压力。目前，该集团在保证安全生产的前提下，削减投资和技改项目，实施一系列降本降耗和综合利用措施。然而，一些煤矿还是出现了成本倒挂的现象。受下游钢铁企业的拖累，精煤价格也大幅下滑，目前已由当初的每吨3000多元跌到了千元以下，使得焦炭企业的日子也异常难过。

由于煤种不一，使得原煤价格也有较大的差额，然而，由于国家目前采取计量征税，使煤炭企业的税额成本不一，对煤企来说再不是“不值得一提”了，反而给煤炭产品的竞争带来了“不公”。为应对危机，各煤企在提高煤质的同时，积极加强管理，采用各种措施降本降耗提高效益。所以，他们采取“采肥丢瘦”的办法也属无奈之举。“然而，让这些本可以出来的资源重新埋没于地下，无论怎么说也是种浪费，更不利于企业的可持续发展。”一位业内人士直言不讳地说。

为此，包括平煤神马集团在内的煤企提出尽快实施从价计征的税改政策，近两年，煤企内的全国人大代表也在全国“两会”上积极呼吁。“这也算是给煤企一些利好消息吧，至少能够减少‘采肥丢瘦’，助推煤企实现可持续发展。”江泳告诉记者。

江泳目前正在忙活的关紧活儿，就是前不久由财政、税务等部门下发的72号和74号文件，就在上周，省发改委等部门也就税改进行调研。按照文件精神，从价计征的煤炭税率为2%~10%，究竟税率具体到哪个点，相关部门将倾听煤企意见。在规定时间内，江泳等人要拿出相关数据，再由集团上报，以作为税率制定的依据。他们希望，新税赋在一定程度上能够降低煤企生产成本，以助企业渡难关，推动企业实施可持续发展。

煤炭税改后，收费也在悄然“瘦身”或消失

江泳还告诉记者这么一则消息：自12月1日税改实施后，征收了多年的煤炭矿产资源补偿费从1%降为零。“这将有效降低煤企的负担。”他说。

该集团统计资料显示：仅去年一年，该集团煤炭矿产资源补偿费就有2亿多元，今年前三季度，在煤炭形势更加低迷的背景下，该集团又缴纳了1.36亿元。

“煤炭企业身上有多少收费项目呢？”记者忍不住问道。

没想到，这位专业人士想了半天，才说道，真说不清有多少收费项目，至少不下十几种吧。比如可持续发展基金、煤炭价格调节基金。拿我省来说，目前价格调节基金为原煤20元/吨，精煤30元/吨，焦炭35元/吨（目前我省暂缓征收）。江泳告诉记者，在目前煤炭市场严重供大于求的背景下，这些众多的收费将不得不由煤企自己消化。

对此，前不久，中国煤炭工业协会副秘书长、政策研究部主任张宏就指出，中国煤炭价格之所以比国外要高，除了开采技术方面的原因外，税费过高是主要原因。他测算出这么一组数据：煤炭企业承担的各种税负为21.63%，其余的费用为13.41%，税费总计占煤炭销售成本的35.04%。

“此次税改的实施，希望也是解除煤企身上收费枷锁的契机吧，好让煤企轻装上阵以实现转型升级。”展望未来，江泳这么说道。

税改的相关文件精神，也均透露出江泳所希望的信息。因为文件中有这样的表述：（实施从价计征后），煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。

对此，有关人士介绍，这也正是党的十八届四中全会“依法治国”“依宪治国”的充分体现，各种收费均由政府及相关部门指定的，有悖法律的，应在取缔之列，好让企业享受法治的红利。

“煤炭税改，将掀开煤企发展的另一重天……”结束采访后，王扬感慨地说道。

（本报记者 杨沛洁）