各县（市、区）党委，新城区、高新区党工委，市委各部委，市直机关各党组（党委），市管各企事业单位党组（党委），驻平各单位党组（党委），各人民团体党组：

党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。为把党的十八届四中全会精神和《中共河南省委关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知》（豫发〔2014〕24号）要求在我市落到实处，现就深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神通知如下。

一要统一思想，深刻认识重大意义。党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题，充分体现了党中央对当前形势的清醒判断、对执政规律的深刻把握、对历史使命的勇于担当，深刻表明了我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的鲜明态度，对全面推进依法治国进行了总体部署和实施动员。习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告系统总结了十八届三中全会以来的工作，是一个思想深刻、求真务实、凝聚人心、催人奋进的好报告。习近平总书记在全会上的重要讲话，为我们贯彻落实全会精神提供了有力思想武器和行动指南。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上首个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。当前，我们面对的改革发展稳定任务之重、面对的矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领作用。发展社会主义市场经济，推动经济持续健康发展，全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，必须全面推进依法治国。全市各级党组织要深刻认识四中全会的重大意义，自觉用四中全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以强烈的使命感和责任感，全面推进依法治国。

二要领导带头，营造浓厚学习氛围。党的十八届四中全会提出了一系列新思想、新观点、新举措、新要求，必须全面把握，深刻领会。全市各级党组织要把学习贯彻十八届四中全会精神作为一项重要的政治任务，精心组织、周密安排，迅速掀起学习高潮。党员领导干部特别是各级各部门主要负责同志要带头学习、深化认识，深刻领会全会提出的“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设”的新要求，深刻领会“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”的新部署，深刻领会“法律是治国之重器，良法是善治之前提”的新理念，深刻领会“法律的生命力在于实施，法律的权威来自于人民的拥护和信仰”等新论断，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，真正以四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，做真学真用的模范，以实际行动带动广大干部群众的学习。全市各级各部门党组织要切实负起责任，组织好学习，尽快把全会精神传达到全体党员干部。党组（党委）中心组要把全会精神列入专题学习内容，科学制订学习方案，明确学习时间、方式和要求。组织部门和党校要把全会精神作为干部培训的重要内容，制订学习计划、创新学习方式，加强对党员干部的教育培训。宣传部门要组织好十八届四中全会精神的宣讲，力求把全会精神讲全、讲透、讲实，真正做到家喻户晓、深入人心。新闻媒体要开辟专版、专栏，大力宣传广大党员干部群众对十八届四中全会的热烈反响和学习情况，宣传学习贯彻十八届四中全会精神取得的新成效、新进展，营造浓厚的学习氛围。

三要深入谋划，全面推进依法治市。要认真对照四中全会精神，深入查找我市在依法治市、依法执政、依法行政中存在的问题和差距，结合实际提出贯彻落实四中全会精神的具体目标、具体路径和具体措施，努力开创依法治市新局面。总的要求是做到“三个坚持”：一是坚持正确方向。就是要坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持不懈推进法治体系建设。二是坚持问题导向。就是要认真审视我市改革、发展、稳定、党建等领域存在的法治问题，深入学习讨论，研究提出推进法治鹰城建设的务实举措。三是坚持为民取向。就是要积极回应人民群众对公平正义的热切期盼，着力保障人民群众在法治建设中的主体地位，做到执法为民、司法为民。具体工作中要突出“四个重点”：一是依法执政。各级党委要带头执行宪法和法律，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证执法、支持司法、带头守法，确保依法治市沿着正确的轨道顺利推进。二是依法行政。各级政府要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，不断提高法治意识和依法行政能力，用法治凝聚改革共识、推动民生改善、维护公平正义，着力建设法治政府。三是公正司法。各级司法机关要针对当前司法领域存在的突出问题，在落实办案人员终身负责制、加强司法队伍建设、严查司法腐败案件等方面，拿出一些实实在在的办法，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。四是全民守法。把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，与建设社会主义法治文化结合起来，深入开展普法教育，引导全民学法、懂法、守法，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

四要统筹兼顾，扎实做好各项工作。各级各部门要紧密联系实际，把落实依法治国要求贯穿到经济社会发展的各项工作、各个方面。要坚持把学习贯彻十八届四中全会精神与全面深化改革、加快转型发展结合起来，与落实党要管党、从严治党要求结合起来，与改善民生、促进和谐结合起来，与完成全年目标、科学谋划今后工作结合起来，加强领导、强化责任，雷厉风行、争分夺秒，协调联动、合力攻坚，做到学习贯彻和推进工作两手抓、两不误、两促进。当前，要重点抓好“四个结合”：一要与全面深化改革、加快转型发展结合起来。注重用法制的理念、法制的思维破解改革难题、打破利益藩篱，用法律维护市场秩序，保护投资者的合法利益、保护企业经营不受干扰，实现权利平等、机会平等、规则平等。二要与落实党要管党、从严治党要求结合起来。紧紧围绕巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，毫不松懈地抓好整改落实，坚决遏制“四风”反弹。要严格落实党委主体责任和纪委监督责任，始终保持惩治腐败高压态势。各级党组织尤其是党员领导干部要讲政治、顾大局、守纪律，自觉接受党章党规党纪的刚性约束，模范遵守国家的法律法规。三要与改善民生、促进和谐结合起来。突出抓好各项惠民实事的落实，确保惠民政策执行不走样，民生投入落实不缩水。不断拓宽诉求表达渠道，依法依规、及时就地解决群众合理合法诉求，积极预防和化解各种社会矛盾，维护社会和谐安定。四要与完成全年目标、科学谋划今后工作结合起来。各级各部门既要对照年初确定的目标任务，全面盘点、查找不足、创新举措、奋力冲刺，确保全年经济社会发展预期目标顺利实现；又要密切关注上级政策，准确分析研判形势，认真研究明年及“十三五”发展，着力谋划一批事关我市长远发展的重大项目和生产力布局，争取进入国家和省里的大盘子，为我市科学发展、转型发展备足后劲。

各县（市、区）各部门要及时将学习贯彻党的十八届四中全会精神的情况报告市委。

中共平顶山市委

2014年11月4日