今年10月17日是国家首个“扶贫日”。此次“扶贫日”的主题为：“10·17，邀您一起来扶贫”，其核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚，旨在以全国“扶贫日”为平台，通过积极开展宣传活动，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作、参与扶贫事业。

国务院设立全国“扶贫日”

改革开放以来，全国各地经济社会发展取得了辉煌的成果，但区域发展不平衡、不协调，城乡二元结构突出的现象仍然存在，严重制约了我国实现全面小康社会宏伟目标的进程。同时，贫困地区经济社会的发展关系到改革开放的成败，关系到能否全面实现小康社会。因此，经国务院批准，自今年起，将每年的10月17日设为全国“扶贫日”。

设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视，对贫困地区、贫困群众的格外关心，对动员全社会力量参与扶贫开发，增强各族群众脱贫致富、同步小康的信心，构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发的工作格局具有重要意义。

9月5日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂就开展好全国首个“扶贫日”活动做出重要批示：办好“扶贫日”活动，宣传党和政府扶贫开发方针政策和巨大成效，弘扬中华民族扶贫济困、助弱友善的优良品德和社会主义核心价值观，营造全社会积极参与扶贫开发事业的良好社会氛围，推动贫困地区加快全面建成小康社会步伐！

9月12日，省委副书记、省长谢伏瞻就开展好全国首个“扶贫日”活动做出重要批示：请省扶贫办认真组织开展好“扶贫日”活动，营造良好社会氛围，调动各方面积极性，推动我省扶贫工作取得更大成绩。要大力实施“三山一滩”扶贫开发工程，做好集中连片地区扶贫开发工作；要精准扶贫，提高扶贫资金使用效果；要加快扶贫体制机制创新，提高贫困地区造血能力。

“扶贫日”意义重大深远

今年，我市“扶贫日”的主题是“10·17 邀您一起，扶贫济困，共奔小康”。

9月29日，市扶贫开发协会经过多次实地调研，协调、动员爱心企业筹措资金50多万元购买麦种，为受旱灾影响、秋粮基本绝收的宝丰县前营乡、大营镇的17个贫困村提供低价小麦良种50万斤。

10月8日，市扶贫开发协会到鲁山县张官营镇南王庄村，为正在准备秋播生产的该村13户特困户免费送去1020公斤优质麦种。

……

这些陆续开展的扶贫爱心活动是我市扶贫部门在国家首个“扶贫日”前夕开展的一系列扶贫活动的缩影。

对于全国首个“扶贫日”，市委、市政府高度重视。10月13日，市委书记陈建生就我市开展好全国首个“扶贫日”活动做出批示：国家专门设立“扶贫日”，体现了党中央、国务院对贫困群众的重视和关爱，也表明了向贫困宣战的决心。扶贫济困是中华民族的传统美德，更是全社会的共同责任，各机关、各部门、各行业、社会各界都要积极行动起来，关注弱势群体，支持贫困地区发展，帮助贫困群众一起步入小康！

当天，市长张国伟就我市开展好全国首个“扶贫日”活动做出批示：认真组织开展“扶贫日”宣传活动，营造全社会积极参与扶贫开发事业的良好氛围，做好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫工作，创新扶贫开发机制，努力做到精准扶贫，加快贫困地区发展，与全市一道同步实现全面小康！

“国家设立‘扶贫日’，这对我市这样一个扶贫开发任务较为繁重的地区来说，具有特殊重要的意义，是我们推进扶贫攻坚的重要契机。”市扶贫开发办公室主任安志坤说。

近年来，我市大力发展扶贫开发工作，但因我市地处豫西山区和黄淮平原接壤地带，山区丘陵占总面积的80%，又是南北气候过渡地带，自然灾害频繁，农村的扶贫任务十分艰巨。这些贫困问题是我市全面建成小康社会的短板，严重制约我市经济社会发展。

全国“扶贫日”的设立及扶贫活动的广泛开展，为动员包括党政机关在内的社会各方面力量参与扶贫开发，向贫困地区、贫困群众传递真情和爱心，开辟了广阔渠道，搭建了有效平台；对我市加强扶贫政策贯彻落实，推动扶贫开发事业快速发展，顺利实现扶贫开发工作目标，保障贫困群众基本生活，将发挥重要作用。

我市通过开展丰富多彩的扶贫活动，引导社会各阶层爱心人士深入到贫困地区，关注贫困地区发展和贫困人口生产生活状况，努力帮助贫困群众解决最需要、最迫切的民生问题。

我市扶贫工作扎实推进

近年来，在市委、市政府的支持下，我市多措并举，积极调动整合各种资源，不断改革创新扶贫开发体制机制，变外部扶贫“输血”为“造血”双赢，不仅有效改变了地方面貌和群众生活，也为扶贫事业创造了成功经验。

站位全局，强化规划引领，扎实推动落实扶贫开发政策。我市陆续编制《平顶山市农村扶贫开发规划（2011－2020年）》《平顶山市集中连片特殊困难地区产业扶贫规划》《平顶山市贫困地区扶贫奔小康建设规划》《平顶山市扶贫开发“十二五”规划》及各类项目年度计划，加大对各级各类扶贫资源的统筹整合，扎扎实实推动了扶贫开发政策的落实。

大力推进扶贫开发与新农村建设的结合。在全市扶贫开发整村推进工作实施过程中，集中整合各种涉农资金向整村推进村倾斜，凡有条件与小城镇建设和新型农村社区建设结合的都进行了结合，一批整村推进村和搬迁安置村建成了新型农村社区，从而大大提高了扶贫开发的档次和水平。全市涌现出了一大批整村推进示范村，鲁山县库区乡东许庄村、尧山镇东竹园村，叶县仙台镇李庄村、廉村镇后王村，舞钢市尹集镇张庄社区、八台镇丰台社区，郏县冢头镇陈寨村、安良镇神前村，宝丰县前营乡岳坟沟村等整村推进村还受到了省通报表彰和奖励。

狠抓贫困地区产业发展和贫困人口就业增收。加强“雨露计划”培训，实现了贫困人口转移安置和就地就业多渠道发展。大力扶持一批小额贷款、科技扶贫、到户增收等扶贫项目。支持贫困地区特色产业发展，多渠道扶持一批产业化龙头企业、生产基地。鲁山县已形成旅游、食用菌、家纺、蔬菜、林果等兴县富民的五大主导产业。叶县互助资金项目现已成功发展到88个村，种子资金总额已达到1758万元，累计放款31600笔，借款总额7310万元，叶县互助资金项目试点经验还被国务院扶贫办称为“叶县模式”推广到全国。

加大组织开展社会扶贫工作。各部门普遍加大了对贫困地区的工作指导和资金、政策、项目支持，每年投入项目资金5亿元以上。全市、县直定点扶贫单位实现了对471个贫困村定点帮扶全覆盖，已为贫困村引进、支援资金1.5亿元。市老促会、扶贫开发协会每年组织社会资源投入2000多万元扶贫，其他社会组织也为贫困地区投入大量物资，民营企业和爱心人士捐助资金1亿多元。市老促会受到国务院扶贫领导小组表彰。

不断加大扶贫资金投入力度。市、县两级政府对贫困地区的财政扶贫资金投入每年都有较大幅度增加。全市各级财政投入平均每年1亿多元，三年累计近4亿元。

扶贫成效凸显、亮点纷呈

近年来，全市各行各业、各界人士通过各种方式在这片热土上开展扶贫济困活动，构成了我市扶贫工作的亮丽风景。

鲁山县在新型农村社区建设与旅游业发展的合理嫁接上大做文章，一手端着旅游开发“聚宝盆”，一手紧抓特色产业“摇钱树”， 走出了一条旅游富民的新路子。

叶县积极实施互助资金项目，充分运用上级“种子”资金，使扶贫资金和扶贫规模逐步扩大，真正实现了由“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的转变，帮助农民脱贫致富。

宝丰县大力推进贫困村整体搬迁，整村推进，坚持迁建与经济发展相结合的原则，不断完善新型农村社区基础配套设施。

郏县探索实现扶贫开发与新农村建设的有机结合，不断加大对贫困地区的扶持力度，加强贫困村的新农村建设，把一个个落后村、贫困村变成了秀美村庄。

舞钢市坚持把新型农村社区建设和扶贫搬迁相结合，动员全社会力量进行定点扶贫、精准扶贫，坚持贫困村劳动力转移培训，为贫困群众的脱贫提供了保障。

国务院扶贫办先后两次在我市召开扶贫现场观摩会，省委、省政府领导多次到我市考察扶贫工作，对我市把扶贫开发同新型农村社区建设相结合、发展扶贫特色产业、建立贫困村互助资金的做法给予了充分肯定。

近三年来，全市累计投入各级各类扶贫资金及整合部门资金、定点扶贫资金等13.5亿元，对149个贫困村实施了整体推进，对2348户贫困户10269人进行了扶贫搬迁；组织了约2.3万人次参与的劳动力技能和实用技术培训；发展了一大批农民增收和特色产业项目。贫困地区农民人均纯收入由2010年的4367元增长到了2013年的6650元，截至2013年底，全市又有15万农村贫困人口实现稳定脱贫。

科学统筹，坚持扶贫攻坚不懈怠

当前和今后一段时期，我市将进一步解放思想，开拓思路，以落实市委、市政府《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》为抓手，以改革创新为动力，以解决突出问题为重点，以建立长效机制为目标，着力消除体制机制障碍，形成政府、市场和社会的扶贫合力，增强贫困地区内生动力和发展活力，加大工作力度，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会的步伐。

突出重点，积极推进改革创新。各级扶贫部门着力抓好建档立卡工作；认真落实好干部驻村帮扶制度；改进扶贫资金管理办法，确保扶贫资金真正惠及扶贫对象；丰富金融扶贫形式和产品；广泛动员社会各界参与扶贫，加强不同社会群体之间的相互理解和沟通，促进社会和谐；全面落实重点工作和片区规划，完善贫困地区基础设施，积极引导产业转移和培育特色优势产业，创造有利于“造血式”扶贫的大环境。

科学统筹，稳步实施扶贫奔小康规划。各县（市、区）根据本地实际，对实施规划的项目梳理分类，将10项重点工作与实施规划有机结合起来，推动实施规划的实施。同时，要继续做好整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、革命老区建设、贫困村互助资金、生态建设等工作。

抓住关键，加快转变扶贫方式。将过去“漫灌式”扶贫转变为精准扶贫。将过去侧重基础设施建设转变为突出“转、特、迁”，“输血式”扶贫转变为“输血式”、“造血式”扶贫并重，政府专项扶贫为主转变为政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

确保到2020年稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，全面提升贫困地区农民的生活水平，扭转发展差距扩大趋势，确保与全市人民同步实现全面小康的总目标。

扶贫是衡量社会公平、民生福祉的“温度计”，肩负着帮助贫困地区和贫困群众开发经济、发展生产、摆脱贫困的神圣使命，让更多的贫困群众、贫困地区实现小康梦，10·17，让我们一起，扶贫济困，共奔小康。

（本报见习记者 张亚丹）